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CNPC的HSE管理體系簡述

類別:文章分享 發布時間:2017-12-05 瀏覽人次:

    中國石油天然氣集團公司(簡稱CNPC)是國內最大的從事石油天然氣勘探開發和油氣加工的國有控股公司,集上下游、內外貿、產銷一體化。作為國際大石油公司,在追求最大投資回報的同時,高度關注社會和生態環境,注重職工的安全和健康保護,重視經營生產過程中的健康、安全和環境管理工作。特別是在“利用兩種資源、開拓兩個市場”和“走出去”的戰略方針指引下,積極與國際石油公司先進的健康、安全與環境管理模式接軌。于1997年,參考國際標準化組織剛出臺的ISO/CD 14690(石油天然氣工業健康、安全與環境管理體系(草案)》,制定并發布了我國石油天然氣行業標準《石油天然氣工業健康、安全與環境管理體系》(SY/T6276一1997)和《石油地震隊健康、安全與環境管理規范》、《石油鉆井隊健康、安全與環境管理體系指南》等實施標準。從此,開始了建立和實 施HSE管理體系的系統工程。


CNPC的HSE管理體系簡述

一、構筑集團公司HSE管理體系框架


中國石油集團先后制定了《HSE管理體系建立指南》、《HSE管理體系管理手冊》、《關于建立和推行HSE管理體

系的實施意見》、《HSE作業指導書編寫指南》(試行)、{HSE作業計劃書編寫指南》(試行)、(HSE管理體系認證管理辦法(暫行)》、(mE審核員注冊管理暫行規定》、《HSE管理體系培訓咨詢管理暫行規定》、(HSE管理體系審核指南(暫行)》等,將國家推行的職業安全衛生管理體系與HSE管理體系同步運行,基本上構成了中國石油集團HSE管理體系框架。


中國石油集團HSE管理體系由7個關鍵要素組成,每一個關鍵要素都是HSE管理要達到的一個標準,同時,每一個標準又由一個戰略目標和具體指標來支持。具體指標將通過各種具體活動來完成。由此,保證中國石油集團成功地實現其戰略目標和各個要素要求的標準。7個關鍵要素如表(見前頁)所示:


7個要素之間緊密相關,任何一個要素的改變必須考慮其它所有要素,以確保HSE整體表現能夠滿足體系運行的要求。要素之間的關系可以描述為動態的螺旋槳葉輪片形象。“領導和承諾”是建立和實施HSE管理體系的關鍵,是螺旋槳的軸心。


中國石油集團HSE管理體系領導


承諾由總經理馬富才簽發,在HSE管理體系手冊中正式公布,內容是:

●遵守所在國家和地區的法律、法規,尊重當地的風俗習慣;

●保護環境,合理利用資源,致力于可持續發展;

●堅持預防為主,追求無事故、無傷害、無損失的目標;

●優化配置人力、物力和財力資源,持續改進HSE管理;

●各級最高管理者是HSE第一責任人,HSE表現和業績是獎懲、聘用人員以及雇傭承包商的重要依據;

●實施HSE培訓,建立和維護HSE企業文化;


●向社會公開我們的HSE業績;

●在世界上任何一個地方,在業務的任何一個領域,我們對HSE態度如一。中國石油集團的所有員工、雇員、客戶和承包商都有責任維護本公司對健康、安全與環境作出的承諾。



為了保證HSE管理體系的有效實施,中國石油集團HSE管理按線性管理方式運作,與集團公司管理體系相一致。HSE指導委員會主任由總經理擔任,并任命最高管理者代表主管HSE工作,企業的HSE管理委員會接收集團公司HSE指導委員會的指導。各組織機構及管理層次如下圖所示。


為了保證HSE政策和目標的實現,中國石油集團在HSE管理體系的運行中,注意管理體系在基層運行,制定了強化基層組織風險管理意識,規范基層組織HSE管理工作的《HSE作業指導書》、《HSE作業計劃書》和{HSE現場檢查表》(簡稱兩書一表)。這是集團公司基層組織HSE管理的基本模式,是HSE管理體系在基層的文件化表現,也是適應國內外市場需要,建立現代企業制度,增強隊伍整體競爭能力的重要組成部分。《HSE作業計劃書》隨工程施工項目的變更而編寫。


二、宣傳普及HSE管理理念和管理方法


中國石油集團認為,從傳統的安全管理方式過渡到符合現代企業制度要求的HSE管理體系模式,是一項長期而艱巨的任務。為此,從一開始就把宣傳普及工作放在重要位置,先后組織編制了一套科普錄像片《話說HSE)),編寫了一套HSE系列教材,編印了一套HSE管理體系宣傳掛圖。充分利用各種宣傳工具、媒體、手段,普及HSE管理知識。HSE指導委員會設立了HSE培訓辦公室,分別在遼化、物探、新疆設立了培訓基地。在宣傳教育過程中,從高層管理人員做起,首先將科普錄像片發至各企業黨政一把手觀看;舉辦了企業分管領導參加的國際HSE講座,邀請殼牌、挪威等國石油公司專家授課。與此同時,組織了自上而下、分層次的專業培訓。每年安排對企業領導、管理干部和HSE骨干進行重點輪訓,舉辦了體系建立起草人員、HSE審核人員、師資骨干人員等各類人員培訓班。各企業也組織師資力量和教材,分層次舉辦各種學習班普及輪訓,使受教育培訓面達到了100%。經過長期不懈的努力,集團公司上至高級管理層人員,下至基層操作員工,都熟悉、了解了HSE管理理念和基本知識,為建立和推行HSE管理體系奠定了基礎。



三、分步推進HSE管理體系建設



按照“先國外、后國內,先試點、后推廣”的原則,自1997年以來,在培訓工作上,先對出國施工人員進行HSE培訓,經考核合格后,才能辦理出國護照,出國隊伍都依照國際石油界的慣例,遵照執行HSE管理。在專業上,先從出國隊伍、參與國內反承包隊伍較多的物探、鉆井專業開始抓起,再逐步擴展到其他專業。在點面結合上,先重點抓好大慶油田、大港油田和石油物探局的試點,然后在油氣田企業逐步開展建立與實施HSE管理體系的工作;為向下游企業延伸,又對大連石油化工公司、獨山子煉化總廠等煉化企業也進行了HSE管理體系的試點工作。根據試點經驗,及時發布了一系列政策性文件。在國家安全生產監督局支持下,成立了中油北京職業安全衛生管理體系審核中心(兼HSE管理體系),經過企業內審和評審的過程后,參照IS09000和14000的做法和職業安全衛生管理體系的規范要求,中油HSE審核中心先后在大港油田、新疆油田、吐哈油田進行了8個所屬單位的HSE管理體系認證。截至目前,有12家局級企業建立起HSE管理體系,282個基層作業隊編制了HSE作業(項目)計劃書,31個二級單位正在抓認證試點。


HSE管理體系試點工作主要有以下幾個特點:


一是按照國際石油天然氣勘探開發論壇提出的IS014690草案,通過吸收中國石油集團以往安全生產的規章制度,以及行之有效的“一個必辦”(領導干部承包要害部位安全生產)、“兩個推廣”(三標、十八法)、“三老四嚴”等管理經驗,及時轉化形成SY/T6276—1997等標準,把HSE管理體系的建立和實施納入到標準化管理的軌道。


二是樹立全新的HSE的理念,擯棄陳舊的思維定勢。在試點過程中,各企業突出了風險管理(評估及削減),較好地處理了HSE管理體系與IS09000質量管理體系、IS014000環境管理體系之闖的關系,使HSE管理體系文件較好地體現了企業管理體系化、一體化的管理思想和模式。


三是建立安全監督的新機制。在現有安全管理體制的基礎上,分類型、分步驟完善安全監督機制。實施安全監督、安全管理兩條線。企業及二級單位設置安全總監、副總監。重大、關鍵施工項目派駐安全監督。基層安全監督員由上級監督站派出。安全監督經過培訓、考核合格,取得相應資質后,方能上崗。自上而下實施異體監督,關鍵環節管理實施作業安全許可制度,逐步完善安全約束機制,使安全管理真正工作到位、責任到位、監督到位。


四、注重實效。全面實施HSE管理體系


幾年來,經過由點到面、由表及里的艱苦工作,HSE管理體系這一先進管理方法和管理模式已被全體員工認識和接受,并見到成效,融入到了集團公司的整體發展戰略之中,結合到規劃計劃和生產活動之中。為此,集團公司《關于建立和推行HSE管理體系的實施意見》中,進一步明確提出建立HSE管理體系的基本原則、目標,分類實施步驟,主要措施及應處理好的若干關系等。


1.要求各子公司、直屬企業在建立和運行HSE管理體系的過程中遵循以下基本原則:

1)依據SY/T6276標準和集團公司(HSE管理手冊》,相對統一,形成整體。

2)體系的建立可與企業其它管理體系相兼融,但文件應精簡,宜于操作。

3)強化對基層單位和施工作業現場的風險管理,突出預防,注重實效。

4)追求HSE管理整體推進、持續改進的目標,先試點,后推廣,以點帶面。


具體工作目標是:


集團公司所屬企業的工程技術服務類分(子)公司,用一年時間建立并發布HSE管理體系文件。


集團公司所屬企業的生產服務類分(子)公司用一年半時間建立并發布HSE管理體系文件。


集團公司所屬企業在主要分(子)公司建立HSE管理體系的基礎上,于3年內建立整體HSE管理體系。集團公司在3—5年內全部建立、實施HSE管理體系,并不斷實現持續改進的目標。


2.在全面推行HSE管理工作中注重抓好以下幾個方面的工作:


1)加強HSE培訓。充分利用專職培訓基地,對企業領導、管理干部和HSE骨干進行重點輪訓;加強各企業對員工的培訓,提高整體素質水平。培訓HSE審核員,實行HSE審核員的三級管理。集團公司級注冊審核員由集團公司HSE執行機構統一組織培訓;各企業內審員由集團公司認可的機構組織培訓;各企業基層內審員由企業負責組織培訓。


2)推行HSE認證。根據“逐步建立集團公司內部HSE認證體系,對HSE管理體系、實施和改進進行定期評價”的原則要求,結合國家職業安全衛生管理體系認證要求,集團公司成立了HSE管理體系認證辦公室。授權對集團公司內部HSE認證機構及認證工作進行綜合管理。在抓好管理評審的同時,通過中油北京HSE審核中心對具備條件的單位進行HSE管理體系第三方認證。持續提高企業璐E的整體管理水平。



3)抓好風險評估。對所有設施的HSE風險進行評價,建立削減風險的行動計劃和措施,并定期評審有關程序。在基層單位廣泛實行“兩書一表”管理。



4)組織HSE交流。集團公司定期組織各種形式的HsE學術交流活動,組織編寫有關HSE專業培訓教材。邀請國外石油公司和技術公司的專家、學者來華講座,并在中國石油集團主頁(http://www.enpe.corn.on)中開辟“HSE專欄”,及時收集、整理國內外有關HSE管理體系建立與實施的技術、管理信息,促進HSE管理水平的共同提高。


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