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HSE管理與安全管理

類別:專家觀點 發布時間:2017-04-19 瀏覽人次:

    摘要 從管理方式、組織地位、事故定位及管理策略等方面,對HSE管理與傳統安全管理的不同點進行了探討


    HSE管理體系是一種具有縝密管理結構的科學管理體系。筆者作為一個在安全戰線上工作多年的安全管理工作者,深深體會到HSE管理體系能從根本上保障企業安全。但HSE管理體系需要企業安全文化作為它的生長土壤,不能像引進其它安全技術一樣,指望它在短期內見成效。HSE管理與傳統的安全管理相比,有許多不同之處,HSE更嚴謹、縝密。筆者結合多年的工作體會,對二者的不同進行了探討。


1、管理方式有所不同


    在HSE管理體系引入之前,一般企業都會有安全管理、設備管理、事故管理、應急管理等來支撐和保障企業的安全生產和運行。這些管理之間有共同的交集和特殊的子集,對企業安全起到了重疊、互補之功能,但不能相互取代。安全管理非常注重安全檢查,要求各單位每年每月進行定期與不定期的安全大檢查,每次檢查結果都會發現問題一大堆,這些問題可能是上次或上上次提及過的問題。每年各單位都會進行


    安全隱患整改,但這些隱患周而復始,反復地在不同單位、不同地方出現。I-ISE管理也重視檢查,也要通過檢查發現問題,通過整改消除隱患。不同的是,HSE對檢查發現的不符合項要進行根源分析,弄清這個不符合項究竟是源于管理缺陷還是源于設備缺陷,然后對癥下藥,從根本上解決缺陷問題,防止同類事件反復出現。


    如:某鐵路油槽車發生火災、爆炸。安全管理的處理措施可查卸油工的操作規程、巡查記錄。如果操作規程完備、巡查記錄齊全,那就無從下手。設備管理可以查潛油泵的保養記錄,運行時間,如果記錄也是完備的話,也只能從此打住。在上述兩種管理均告碰壁的情況下,事故管理只能將事故起因推向靜電。而HSE強調事前管理。在設備使用前要進行同類案例收集、風險預測,在風險識別階段就預測在槽車內運行的潛油泵如果泵體有裂縫,在高液位時液體會有翻騰現象,在低液位時會出現噴濺現象,高壓噴濺的液體會積聚靜電能量,導致槽車火災、爆炸。所以它會要求相關職能部門根據風險評估結果去編寫操作規程,編制管理規程,組織員工培訓教育,對運行過程進行檢查監控,這樣就會在最大程度上避免事故的發生。很多安全管理干部質疑“安全否決權”,認為他們根本無法使用這張王牌。因為許多隱患總與企業利益捆綁在一起,否決了隱患就等于對企業利益造成了傷害。HSE從根本上解決了這個問題。它將“預危害分析、控制”納入各職能部門的管理程序,將安全職責與管理職責揉合在一起,通過“誰主管,誰負責”將安全義務與管理職責捆綁在一起,不進行預危害分析、預危害評價就不能到下一步,使“安全否決制”從制度上得到保證。HSE通過職能管理這只無形的手將風險管理事先化。

HSE管理與安全管理

2、組織地位不同


    安全、人才和效益是決定企業成敗的三大金剛。在沒有運行HSE體系的企業里常設財務總監、市場總監、人力資源總監,而設安全總監極為罕見。HSE管理的立足點是企業本質安全管理,這就要求必須合理調動企業有限資源,以確保企業安全、高速運行。


    調動就意味著權利,這種權利必須是企業正式賦予的,所以在HSE管理體系中將分管安全的領導人稱之為“管理者代表”,他有權代表管理者調動企業資源其行政地位要比其它總監高半格,許多外企HSE主管,比其它主管高半級,它的任務就是進行培訓與監管。比起傳統的安全管理,HSE管理的組織地位要高,因而在調動企業資源方面也要有效得多。


    安全管理的目的就是為了追求企業效率管理。中國古代有“五行”理論,認為世界無外乎金木水火土,如果“五行和諧”可免災難。企業效率也有“五行”,它就是人、機、料、法、環。如果“五行和諧”,同樣可使企業免除災難,高效運行。


    “人”就是設備的操作者、制度的執行者;“機”就是機械設備,通指硬件;“料”是材料、資料和燃料;“法”是生產運行和設備維修的方法和必須遵守的法則;“環”就是工作環境和外部環境。5個要素同穿在一根軸上,和諧了企業可以高速、高效運轉,不和諧就會影響企業的運行和發展。這“五行”貫串著企業的方方面面,如:油庫是高危場所,保障其安全運作需要充足的資源。但保證油庫安全運作的途徑很多.哪種方法更經濟更有效呢?勿庸置疑應是人、機、法的有效結合。由此可見,靠一個部門、一個人是無法實現HSE管理的,HSE管理必須是企業行為,當這種企業行為轉化為員工行為,上升為企業文化,企業的資源才能得到有效、合理的利用,企業各部門才能形成和諧高效的團隊。這是連鎖關系,要保證這鏈條快速、有效,必須付出相應的人力、物力,在這當中沒有權威、無人協調,和諧是不可能實現的,所以HSE管理者必須具有相應的地位與權威。


3、事故定位不同


    安全管理注重事故原因分析,因為只有弄清了事故原因才能確定事故責任人,才能進行事故處理,但事故處理的目的是為了殺一儆百,提高相關人員警惕性。為了明確處罰標準,不少地方與企業按生產事故損失及影響大小把事故分成若干個等級。事故處理從某個角度來說可以促使管理者重視安全投入,提高作業人員敬業精神,但也會讓人把注意力只盯在等級事故上,認為等級事故是衡量企業安全的標準,不發生等級事故普天同慶,發生了等級事故盡量隱報、瞞報,逃避懲罰。與其相比,HSE管理更注重責任意識的提升。HSE追查事故原因,是為了查找導致事故的起因,摸清事故規律,以便事先預防。HSE不設事故等級,把所有對人對物的損失,對環境的傷害均視為事故。天津拉法基鋁酸鹽(中國)有限公司,把所有不能上班的“工作日損失”都叫事故。一名女員工去北京辦事,由于穿高跟鞋下樓時崴了腳造成一周不能上班,這件事在拉法基公司就是安全事故。


    等級事故不是衡量企業安全的標準,企業應該根據自身管理狀況制訂事故標準,管理越精細,事故標準越高,同是石化銷售企業,有的企業跑、冒l0L油會在全球通報,有的企業跑、冒幾百升油還可以理直氣壯地說,這不是事故。在乎l0L油的,管理者和員工會關注細節,小心翼翼去做好每件事;不在乎幾百升油的,會關心如何將大事化小,小事化了,免受處罰。前者關心的是如何改善管理,做好安全,后者關心的是如何建立人際關系,疏通關節。


    HSE始終認為事故是可知的,任何事故都有先兆,所以它關注未遂事故管理,目的就是通過未遂事故管理摸清事故規律,使人主動地去回避事故,真正實現“事故預防”。


    浙江石油多年沒發生等級事故,但公司領導從未對企業安全松過氣,為了提高全員安全意識,真正做到警鐘長鳴,2006年起在全省實行未遂事故上報,目的是讓員工不停地查找身邊不安全因素,提高安全警覺性。此舉從根本上改善了浙江石油的安全環境,也受到集團公司的認可。


    HSE不設事故等級,這就意味著任何未遂事故都可能是重大事故的前兆,必須從源頭對事故進行狙擊。浙江BP員工只要上車就自覺系安全帶,因為不系安全帶駕駛員不會開車,BP員工未系安全帶,駕駛員開車是違章行為,會受到經濟處罰。


4、管理策略不同


    扁鵲認為一個醫生能在病情發作之前時,鏟除病因醫術為高,能治愈病情初起醫術為中,在病情非常嚴重后再進行手術、藥敷醫術為下。荀子也認為:“一日防,二日救,三日戒。先其未然謂之防,發而止之渭之救,行而責之謂之戒。防為上,救次之,戒為下。”


    HSE管理意義在于“防”,它在事情沒有發生之前就預設警戒,防患于未然,是上策。安全管理的作用在于“救”,好的安全管理在事情或者征兆剛出現就能及時采取措施加以制止,防微杜漸,防止事態擴大,是中策。事故處理只能算作“戒”,因為它是在事情發生后再行責罰教育,是下策。


    HSE管理十分注重全員動手,認為“人是決定的因素”,硬件設施差,但人員安全責任意識強,可以通過風險識別主動去規避風險;人員素質差,再好的硬件設施也會被人弄成安全隱患。


    如:某企業為了防加油站在卸油時發生溢油事故,安全管理采取的措施是在埋地儲罐內裝了液位報警儀,當儲罐液位到達極限位置,報警儀通過聲響提醒營業廳內員工停止卸油作業,但如果營業廳內作業人員對這種報警聲音不顧不問或將其消音,溢油事故還會發生。如果對報警儀不進行維護檢查,報警儀也會成為一堆垃圾。


5、結語


    事故危害不亞于戰爭危害,要消除事故首先要培養人的安全責任意識。企業的責任意識是衡量企業是否有競爭力的標準。


    與國際品牌企業相比,我們的安全責任意識明顯弱于他人,但在引入了HSE管理體系后,只要堅持不放棄,最終能夠實現“全員、全過程、全方位、全天候”的安全監督管理要求。


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