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項目監理機構在工程安全內容及責任有哪些?

類別:工程安全 發布時間:2016-12-26 瀏覽人次:

  對于監理單位或項目監理機構來講,實施工程項目安全監理或控制的依據即“條例”及《建設工程監理規范》與《工程建設強制性標準》等。認真學習一下這些法規、標準及建設部的有關規范性文件,我們可以從中概略地找到項目監理機構對施工現場安全控制的工作范圍、內容、程序及相應的法律及行政責任。

工程監理單位

  (1)監理單位要履行“措施審核”程序,從源頭上即從整個建設項目人員、設備、材料、施工方法、環境控制諸方面對施工單位安全控制措施進行預控把關。

  具體講就是審核施工組織設計有無安全措施,重點審核其措施的符合性與針對性。符合性審核為:①是否符合現行法律法規要求。從機構設置、人員配置、特種作業持證上崗情況、設備設施選用選型、主要工藝過程與施工方法中安全及質量控制手段、方法等方面看其有否違反法律、法規、規章規定之處。②是否符合現場實際情況。主要指危險因素辯識、施工方法的采用、設備設施選擇、根據主要施工工藝過程和施工方法所采用的防護方式是否符合總體施工組織設計與現場情況,是否與施工進度等形成矛盾,人、材、物、環境條件是否可行。從總體效果看是否有更好的選擇等。針對性審核為:①從總體與各分部、分項施工過程看,所對應的每項安全措施是否是有效,專項方案的選擇(如腳手架)是否滿足施工需要并確保過程安全。②采用的各項防護措施是否在考慮了本工程特點(工程結構,施工方法,自有設備設施情況)后作出的。③安全措施是否考慮了基礎、結構、裝飾等各不同階段的銜接與連貫。即上一步的設施、設備與相關安全措施能否在下一步施工中使用。④危害識別、預控重點及相應措施是否針對了本工程的施工方法、資源投入方式和管理狀況等。這里措施的針對性是核心。只有確保針對性,方案才是可行的,同時也符臺了對“施工組織設計中安全措施審核”的基本要求。

  (2)與上述相聯系,監理機構中專業監理工程師與總監理工程師,還要適時審核“危險性較大的分部分項工程專項方案”。

  這些“危險性較大的分部分項工程”已在建設部[建質(2003)213號]文件有詳盡的明確。項目監理機構對這些專項方案應履行審核簽字程序。審核的重點同樣是符合性與針對性,看其是否符合相關規范要求,是否滿足施工需要,是否符合施工組織設計的整體安排,方案實施中的安全措施是否準確到位,設備、設施的選擇與質量要求是否滿足過程安全。如做重要的修改與補充,需履行同樣的審批簽認程序。

  (3)對實施措施與方案的監督的過程控制。

  此為監理機構整個工作的重中之重,需從人員措施方面認真落實。一是從總體上監督施工單位對相關設備、設施的安排、搭設及對應的安全設施的監督,如對模板支撐體系、高架體的搭設檢查其構造是否符合設計要求、局部特殊情況的處理是否可行等。這樣能最大限度地避免方案與實際脫節,及時發現違章,排除隱患。二是對工藝復雜、危害性大需要組縱專家論證的特殊分項工程的施工實施旁站監督與實時檢測。如對基坑支護施工,不僅應進行旁站,監督施工單位施工質量與安全措施是否符合方案要求,還要在地質復雜的情況下,按要求進行定期監測。三是在過程控制中監督施工單位按工程建設強制性標準(質量安全部分)施工。如在結構施工中隨工程形象進度變化的防護設施是否符合強制性標準與相關規范規定,避免與制止動態施工中的違規現象,使施工作業中物的狀態和人的行為(主要是特種作業人員)處于受控狀態。

  (4)隱患處置與事故處理。

  這些工作在“條例”和《建設工程監理規范》中都有明確的表述,亦可結合建設部[建質(2003)213號]文對“危險性較大的分部分項工程”的列舉進行識別與判斷。一般來講,對照部頒《建筑施工安全檢查標準》各有關分項中與保證項目嚴重不符合的,亦可認為是事故隱患。作為監理機構,一是審核施工單位在總的安全措施中對本工程危險因素的辨別及相應的安全控制措施是否準確有效。二是監督檢查施工單位對這些危險部位(因素)的控制情況,發現不符合(隱患)應按規定程序履行局部整改、停工整改和向有關單位和部門報告等職責。

  關于事故報告與處理的職責、程序等要求,在相應法規、規章中有明確的規定,這里不再贅述。

  總的來講,項目監理機構在履行安全控制過程中,偏重于對“物的狀態”即對施工單位安全技術措施的審核控制。至于在施工過程中大量動態的人的行為的控制、檢查,則是一個施工單位應有的基本職責。


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