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化工企業職業安全健康管理體系的建立與實施

類別:化工安全 發布時間:2017-12-25 瀏覽人次:

化工行業作為一個特殊的行業,不安全因素多,事故和職業病的危險始終影響和制約著化工企業的安全生產。職業安全健康管理體系(OSHMS)是一種科學的管理方法,它是以系統安全的思想為基礎,從企業的整體出發,把管理重點放在事故預防的整體效應上,管理的核心是系統中導致事故的根源及危險源,強調通過危險源辨識、風險評價、風險控制來達到控制事故的目的,實行全員、全過程、全方位的安全管理,使企業達到最佳安全狀態。因而,在我國,化工企業建立和實施現代職業安全健康管理體系,提升安全管理水平,實現安全生產,就變得非常必要和迫切。


一、化工企業建立職業安全健康管理體系的必要性


1.當前我國化工企業安全生產面臨著嚴峻的考驗


化工企業是一類高風險企業,安全管理非常復雜,管理難度很大。近年來,化工企業重特大事故時有發生,成為國民經濟發展的制約因素之一。


目前,我國化工企業安全健康監察執法制度還不健全、不完善,沒有做到經常化、制度化,往往是出了大事故后,再開展大檢查,協同管理不夠,容易走過場,搞形式主義。我國一直沒有建立起有效的群眾監督制度。化工企業職工的安全意識、安全法制觀念淡薄,其安全教育刻板、生硬、不生動、不深入。


全球經濟一體化和WTO的加入對中國化工企業造成強烈的沖擊。加人WTO之后,國外大批化工產品將涌人中國市場,強烈沖擊我國長期處于計劃經濟體制保護下的許多化工企業,化工企業舊的安全管理模式已經不能適應當今國際形勢的發展。


2.建立職業安全健康管理體系,提高化工企業安全管理水平


推進職業安全健康管理體系,一方面可以強化安全生產監督管理部門的指導作用,另一方面又可以通過兩個承諾(守法與持續改進)和體系化管理提高企業自我約束力,對安全生產工作產生積極的推動作用。


(1)有利于我國職業安全健康管理標準與國際接軌


隨著我國加人世界貿易組織,職業安全健康標準與國際標準接軌,可以在一定程度上消除貿易壁壘。目前,許多國家和國際組織把職業安全健康和貿易聯系起來,并以此為借口設置障礙,形成非關稅貿易壁壘。另外,化工企業早日實施職業安全健康管理體系,也是取得國際通行證的必備條件之一。


(2)有利于提高化工企業的經濟效益


通過實施職業安全健康管理體系,一方面可以改善作業條件,增強勞動者身心健康,提高勞動效率。另一方面由于有效地預防和控制工傷事故及職業危害,對化工企業的經濟效益和發展也具有長期的積極效應。


(3)有利于員工安全意識的提高


實施職業安全健康管理體系,要求對化工企業的員工進行系統的安全培訓,使每個員工都參與職業安全健康工作。同時,還要求化工企業要對相關方施加影響,提高安全意識。這樣,可形成鏈式效應,以點帶面,良性循環,從而提高全民安全意識。


二、化工企業建立職業安全健康管理體系的注意事項


1.把握職業安全健康管理體系的一條主線


職業安全健康管理體系是一個系統化、程序化和文件化的管理體系。它強調預防為主,主動辨識和評價組織活動中的危險,并積極控制;強調遵守國家職業安全衛生法律、法規及其他要求,以指導完善其活動;強調全過程控制,有針對性地改善組織的職業安全健康行為,以期達到對職業安全健康績效的持續改善。職業安全健康管理體系為化工企業提供了一種科學、有效的職業安全健康管理模式,可促進化工企業的安全管理由被動管理向主動管理轉化。


圖1職業安全健康管理體系構成示意圖

圖1職業安全健康管理體系構成示意圖


職業安全健康管理體系由17個要素構成(如圖1所示),各有其功能,都是管理系統中不可缺少的要素,他們為體系的實施和保持提供了必要保障。“4.3.1、4.3.3、4.3.4、4.4.6、4.4.7、4.5.1”構成了OSHMS的一條主線。職業安全健康管理體系實施的目的在于控制危險危害因素,改善企業的職業安全健康績效,因而全面識別存在的危險、危害因素,準確評價重要危險、危害因素成為OSHMS建立與保持的基礎。危害辨識與風險評價的結果,重要危險、危害因素的確定將直接應用于目標指標的制定,進而由目標指標制定出管理方案,明確實現企業目標的方法和時間表;運行控制和應急預案與響應的目的是控制與危險、危害因素有關的活動及潛在的緊急情況,使這些活動在規定的條件下處于受控狀態;通過績效測量和監測,檢查落實完成和遵守情況,并對出現的問題及時加以糾正,采取預防措施。


2.化工企業職業安全健康管理體系是原有管理體系的升華



化工企業現有的安全管理體系都符合職業安全健康管理體系的基本原則,并在管理內容上相似。但整體上說,化工企業的安全生產管理尚未達到職業安全健康管理體系所要求的全面性和系統性。職業安全健康管理體系不能完全脫離化工企業的原有管理模式,而是在標準的框架內,改造成一個結構化、文件化的管理體系。職業安全健康管理體系是整個化工企業管理體系的一個組成部分,不能將職業安全健康管理體系與其他管理工作割裂開來,應與化工企業的質量和環境、財務管理體系等相協調。


3.化工企業職業安全健康管理體系不是一紙空文


建立化工企業職業安全健康管理體系的目的并不是為了制定一套體系文件,其根本目的是通過制定的職業安全健康方針、目標和管理方案,在落實職責分工和資源配置的條件下,對化工企業的職業安全健康活動進行程序及文件化的控制,實現持續改進,不斷改善化工企業的職業安全健康績效。因此,化工企業的職業安全健康管理體系建立成功與否,關鍵要看實施的程度和效果。


三、化工企業如何建立和實施職業安全健康管理體系


建立化工企業職業安全健康管理體系的基本思路是以職業安全健康方針為向導,以持續改進為核心,以人為本,輔以標準化管理。其基本條件是人們必須具有自覺的職業安全健康意識和良好的技術素質。要實現這一目標,必須注意以下幾個方面的內容。


1.決策層的自愿是前提


化工企業建立和實施職業安全健康管理體系應遵循自愿原則,不能以行政命令等要求相關單位建立和實施職業安全健康管理體系。化工企業建立體系的目的是尋找一個“規范管理,強制達標”的有效載體,以提升化工企業的安全管理水平,實現由物本管理向人本管理的轉變,為職工創造一個良好的工作生活環境,確保安全生產有序可控、持續穩定的發展。


2.全員參與是基礎


化工企業職業安全健康管理體系的建立和實施,要求全員參與,上下互動,必須使每名員工都要深刻理解體系的目的、意義和內涵,接受體系的現代理念,提高自己的職業安全健康意識與能力,自覺地用先進的理念來規范自己的行為,并向決策層提出自己的意見和建議。


3.明確職責是靈魂


職業安全健康管理體系必須覆蓋所有的部門和活動,不能認為只有安全職能部門才負有這方面的責任。要明確界定每一個機構和部門的職責,充分體現“誰主管,誰負責”的原則,各負其責,狠抓落實,并按照“干什么,誰來干,怎么干,干到什么程度,干不好怎么辦”的要求,明確職責,實行責任追究。


4.危害辨識。風險評價與控制是精髓


職業安全健康管理體系的運行主線是風險控制,基礎是危害辨識和風險評價,它充分體現了“預防為主”的方針。化工企業實施有效的危害辨識,風險評價與控制,可實現對生產作業全過程的超前控制和對事故的超前防范,并對各種潛在的事故制定應急處置程序。


5.有機結合是生命力


建立和實施化工企業職業安全健康管理體系的過程也是使體系與化工企業的全面管理融為一個有機整體的過程,是對傳統管理的提高、升華和揚棄,絕對不能將體系與現行行之有效的管理方式相脫離而形成“兩張皮”。同時,一定要結合化工企業的具體情況建立適合化工企業特點,切實可行的職業安全健康管理體系,切忌機械照抄其他企業的。


6.持續改進是動力


職業安全健康管理體系的建立并不是一勞永逸的事情,要隨著科技進步,職業安全健康法律與法規的完善,實際情況的變化以及人們安全健康意識的提高,按PDCA模式不斷提升,不斷進行危害辨識、風險評價和風險策劃,不斷對職業安全健康管理體系實施績效監測與測量,制定新的更高的職業安全健康目標和實施方案,調整相關要素的功能,保持體系的持續改進,使原有的職業安全健康管理體系不斷完善,推動體系達到一個新的運行狀態。


7.長期穩定是目的


化工企業建立和實施職業安全健康管理體系的根本目的是創造“大安全”的環境氛圍,形成具有化工企業特色的安全文化,通過落實體系要素的具體要求,最終實現化工企業安全效益的最大化,把企業的安全風險降到最低水平,實現安全生產的長期穩定。


四、結束語


化工企業職業安全健康管理體系的有效建立,不僅可最大限度減少員工的風險和經濟損失,提高工作效率,而且在社會上還能樹立起負責任的形象。因此,應抓住這一契機,認真學習和貫徹這一標準,切實將我國化工企業的職業安全健康管理工作推向一個新的臺階,這也是21世紀我國化工工業可持續發展的迫切要求。


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