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如何有效建立電廠事故隱患排查治理常態化工作機制

類別:電力安全 發布時間:2019-05-31 瀏覽人次:

本文就電廠隱患排查治理工作進行探索,提出四個方面的創新,即:做到隱患排查“四結合”、開通隱患治理“四通道”、推行隱患驗收“三級制”、建立隱患監督“三機制”。并提出了五種方法,確保機制的落地可操作性。


引言


何為隱患,可簡稱為潛藏著的禍患,是生產經營活動中存在的可能導致事故發生的物的危險狀態,也是人的不安全行為和管理上的缺陷,不及時排查并消除隱患,將隨時可導致事故發生。隱患猛于虎,火力發電廠承載著繁重的發電任務,我們必須深刻的知道消除隱患和消除缺陷是火電廠安全生產的兩條腿,只有把兩項工作都做好了,安全生產才有保障,隱患排查治理工作不是一蹴而就的工作,是一項長期工程,隨著火力發電廠的迅速發展,隱患排查治理的難度也越來越大。同時,安全隱患存在形式多樣化,自身的隱蔽性、再生性、次生性等使排查治理工作十分艱巨。


創新開展隱患排查治理工作


做到隱患排查“四結合”,提升隱患排查分析水平。


一是與風險辨識相結合,開展設備、工器具、作業風險的辨識評估和預警;二是與專項檢查相結合,通過春秋季安全大檢查、專項安全檢查、員工安全審核等排查隱患;三是與日常工作相結合,融入設備巡視、倒閘操作、檢修調試、維護保養、安全稽查等工作中;四是與安全評價相結合,通過運行方式分析、作業風險分析、設備狀態分析等發現動態隱患。


開通隱患治理“四通道”,增強隱患綜合治理能力。


一是通過現場警示揭示隱患。如采用紅線設備管理,對辨識出的“紅線”設備,統一現場標識掛牌。對于安全運行風險,發布預警通告,落實風險控制措施;二是通過工程項目消除隱患。即通過技改更換設備,徹底消除設備隱患;三是通過強化管理減少隱患。通過完善規章制度,優化作業流程,加強企業內部管理,消除管理方面的缺失;四是通過上級部門參與控制隱患。如上報重大隱患項目,向分公司和股份公司爭取更多資源和幫助。

如何有效建立事故隱患排查治理常態化工作機制

推行隱患驗收“三級制”,鞏固隱患治理成果。根據隱患嚴重程度,推行班組級、部門級和廠級三級驗收機制。第一級由治理實施班組或相關外包單位對已治理隱患進行自驗收;第二級由部門領導或專業,對一般事故隱患治理結果進行驗收并出具驗收意見;第三級經策劃部或安監部等相關專業組對重大事故隱患驗收并出具驗收意見。


建立隱患監督“三機制”,強化隱患管理監督能力。


一是建立通報機制,實行定期通報制度。在月度安全例會上通報隱患排查治理情況;二是建立督辦機制,采取催辦、督查和督導三種形式,實行上級對下級和同級間監督體系對保證體系進行監督的督辦機制;三是建立考核機制,將事故隱患排查治理工作逐步納入生產系統績效考核。對班組和外包單位,從隱患發現數、錄用數、定級準確性、治理計劃完成率、年度整改完成率五個指標進行評估考核。


確保隱患排查治理工作從機制的實效性至落地可操作性


創新隱患知識的培訓模式。可采用體驗式培訓、預知性訓練等培訓方式,引入“先行后知”的理念,增強培訓的趣味性和參與度,提升培訓效果。


發現一個隱患,消除一類隱患。對已排查治理的隱患,進行趨勢性和傾向性分析,判斷是否具有典型性,查明隱患形成的根源,從管理上遏制同類隱患,從源頭上解決一類問題。


分級性隱患,預警性控制。隱患的分級管理有利用于隱患的分層次預控,可以采取不同的針對性措施防止隱患引發事故或障礙。


運用“三鏡”模式除隱患。在事故隱患排查治理時用“顯微鏡”查找隱患、用“放大鏡”評估分析隱患、用“潛望鏡”治理(控制)隱患,提升隱患排查治理工作的深度、廣度和力度。


推行隱患應急處置的程序化。隱患從發現到治理有一個時差,建立針對性的應急處置方案是減少隱患后果的一個重要手段。


隱患排查治理工作要抓深、抓實、抓出成效,需做到“五個化”


隱患排查治理意識的全員化是開展隱患排查治理工作的基礎。


隱患排查是整個隱患排查治理工作鏈條的首要關鍵節點,排查意識的培養需要潛移默化,并配之必要的激勵機制。隱患排查并不僅僅局限于電廠設備等顯性隱患,也涉及信息、交通等領域,還包括管理方面的隱性隱患,這就需要克服短板效應,要求相關專業領域的管理人員均具有隱患排查意識,能夠結合日常管理工作進行隱患排查。


隱患排查治理運作的網絡化是實現隱患排查治理常態化的重要方式。


發揮保證體系的專業技術優勢,利用其專業化管理網絡達到隱患排查治理信息準確、快速、有效的傳遞。


建立三級保證體系網絡,分別為廠級專業組、部門專業組、班組(外包單位)工作組。其中班組(外包單位)工作組在部門專業組的指導下開展隱患排查治理工作,部門專業組與廠級專業組相關專業對應,一級對一級負責。


隱患排查治理知識的普及化是開展隱患排查治理工作的關鍵。


要通過課堂講授、現場考問、集中測試等傳統教育方式和新型的訓練模式,切實讓每位相關人員正確理解隱患的定義和隱患、風險、缺陷等概念之間的區別,清楚“排查-評估-報告-治理-驗收”整個流程,掌握辨識、評估的方法和手段,提高隱患發現率和入庫率,真正做到隱患排查到位、評估準確、治理有力。


隱患排查治理工作的日常化是真正形成常態化工作機制的核心。


隱患的排查要與日常管理工作和現場作業有機結合,不能為了隱患排查經常性組織專項活動,否則很難有生命力。隱患的評估要動態,由部門安全員對隱患進行評估后,錄入整改措施網上管理平臺,系統實時全過程監督。隱患的治理要與正常生產、設備改造有機結合,對于新發現的隱患要及時納入作業計劃中,特別要打通生產與規劃之間的通道,將當前無法整治的隱患納入今后工作計劃之中。


隱患排查治理工作的標準化是高質量開展隱患排查治理工作的重要方法。


一是工作流程標準化。由隱患發現者將隱患上報至部門,經過部門安全員或專業組評估后,由部門安全員錄入整改措施網上管理平臺;二是工作依據標準化。制定范例是提高排查評估質量的一個有效手段,使一線員工排查、評估有可操作的參考標準,可采用案例法不斷豐富范例;三是分析評估標準化。班組結合安全日活動每周梳理一次,部門結合安全分析會每月分析評估一次,并在月度安全例會上進行通報。


結論


企業應以構筑安全生產事故隱患排查治理常態化機制為目的,以建機制、查隱患、抓治理、防事故為主線,健全排查、評估、治理、防控和督辦考核機制。通過總結事故隱患排查治理工作,逐步建立隱患排查治理常態化工作機制,提高員工風險意識,不斷提升隱患排查能力,確保評估更加準確到位,逐步提高治理率和整治計劃完成率。


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