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遼河油田提升領導干部履職能力建設側記

類別:行業聚焦 發布時間:2017-12-06 瀏覽人次:

    安全大于天,責任重于山。領導干部的HSE履職能力,是企業安全平穩生產經營的重要因素。在工作中,依然存在安全職責落實不到位的問題。比如,依然有直線管理層把安全“托付給了”安全管理部門的做法;也有領導干部因缺乏足夠的安全能力,導致辨識危害和評價風險的質量不高。那么,領導干部的HSE履職能力如何保鮮、落到實處?怎樣實現動態考核,讓領導的HSE履職能力成為生產經營、職業發展上升各環節中的考核要素,管業務必須管安全,這項要求如何落實?


  請看《筑牢安全堤壩·領導干部HSE履職能力建設》相關內容。


遼河油田特種油開發公司安全員現場檢查安全手續、提醒安全防范事項。倪有權 攝

  遼河油田特種油開發公司安全員現場檢查安全手續、提醒安全防范事項。



  “對于擬提拔的處、科級干部,只有開展健康、安全與環保管理履職能力綜合評估合格后,方可進行公示或民主測評。”12月4日,記者從一份《遼河油田公司領導干部健康、安全與環保管理履職能力評估管理辦法》上看到,包括評估組織、評估時間、評估內容和實施以及評估結果都有詳細的說明和規定。


  近年來,遼河油田將加強領導干部履職能力建設,推動直線責任落實作為推動油田安全生產管理的重要抓手,逐步探索出一套“兩項保障”“兩項機制”“三條途徑”的管理架構,逐步實現“誰組織誰負責、誰管理誰負責、誰執行誰負責”的HSE風險管控新格局。


  確立“兩項”保障,


  提供為直線責任落實的基礎和指南


  “管業務必須管安全、管行業必須管安全、管生產經營必須管安全。”這是安全管理“三個必須”原則,也是企業每一位領導干部必須要履行的責任與義務。


  “安全管理觀念尚未完全轉變,工具方法不能熟練掌握運用,HSE職責履行不到位,這都成為了制約領導干部HSE管理水平持續提升的瓶頸。”遼河油田質量安全環保處一位負責人介紹說。要想推進直線責任落實,有效提升干部的安全履職能力建設,首先就要構筑一個強有力的組織機構,明確安全職責,筑牢領導干部直線責任落實的基礎,為提升履職能力提供指南。


  在組織機構保障上,遼河進一步建立完善HSE分委會管理機構,成立了開發系統、經營系統等10個系統HSE分委會,負責落實各系統HSE管理直線責任,對所有業務管理實現全覆蓋。同時,成立HSE體系推進工作組,設置制度組、培訓組、績效組、工藝安全組、宣傳組、綜合組等6個體系推進小組,完善規章制度框架,開展規章制度合規性評價,嚴把規章制度審查關。


  安全環保職責保障上,層層落實安全環保責任。在今年年初,遼河油田領導班子與各分委會主任簽訂HSE責任書,根據業務系統內安全環保風險簽訂個性化指標。同時,各HSE分委會主任結合所屬系統內機關部門安全環保職責,與系統內各機關部門主要負責人簽訂HSE責任書。同時,還編制《機關處室及直屬部門HSE體系運行指南》、工作計劃運行表等,結合年度重點工作和業務風險,定具體實施計劃和時間安排,讓領導干部在安全管理方面有了“標準尺”和“任務書”。


  確立“兩項”機制,


  激勵推促直線責任深入落實


  “領導干部在未發生崗位變更的情況下,每三年開展一次健康、安全與環保管理履職能力綜合評估。領導干部發生崗位變更,變更一年內開展一次健康、安全與環保管理履職能力綜合評估。”


  2015年1月,隨著《遼河油田公司領導干部健康、安全與環保管理履職能力評估管理辦法》正式實施,遼河領導干部履職能力建設,促進直線責任落實又上了一個新臺階。


  在這個制度出臺之前,2013至2015年,遼河油田分系統在三年間完成對所屬單位處級領導干部HSE履職能力評估工作。評估采取訪談、測試及驗證等方式進行,將評估結果納入領導干部個人年終考核綜合成績,并作為業績獎金兌現和提拔任用重要依據。2016年先后完成了行政正職、安全總監評估,而今年則完成了對主管生產、技術、設備處級領導干部的評估。


  同時,遼河油田還建立抵押金及責任連帶機制。油田公司在與分委會簽訂的健康安全環保責任書中明確考核和獎懲內容,通過審核對各系統HSE分委會職責履行情況進行考核,驗證結果性指標和過程性指標完成情況,并在HSE委員會上通報。對實現責任指標的分委會,除返還分委會主任風險抵押金外,同時按風險抵押金額給予獎勵,對未實現責任指標的分委會,扣除分委會主任風險抵押金。


  確立“三條”途徑,


  明確直線責任具體載體


  安全檢查是提高風險防控的重要手段,也是領導干部提升責任意識,將安全管理落實到行動上的重要實踐。近年來,遼河油田通過建立檢查和專項檢查制度及檢查標準,定期組織開展安全環保大檢查。領導干部分組帶隊、機關相關部門分組牽頭組織,制訂檢查計劃、編制檢查標準,從機關到基層開展了全方位、全覆蓋式檢查,將領導干部履職能力建設落實到安全檢查的實際工作中。


  開展專項檢查。去年以來,遼河油田生產運行處、采油工藝處、基建工程部等部門分別牽頭組織,開展危險化學品專項整治、棄置井檢查、外部市場檢查、海上檢查、井口隱患大排查等工作,針對漠大二線、陜京四線等上百個大型工程開展監督巡視,保障了油田安全生產。


  開展專項審核。遼河油田秉持“專業的人管專業的事”觀念,實行全要素審核與專項審核并重,依靠專項審核提高專業管理水平。由資產裝備部共同牽頭,開展設施完整性專項審核,按照“管設備管安全”的原則,認真貫徹落實設備設施管理相關制度標準和工作要求,明確設備設施管理界面,理順管理流程有效落實HSE管理直線責任。審核歷時一個月時間,對37個二級單位開展審核,對審核發現的1120個問題進行系統分析,定期跟蹤整改情況。


  開展專家會診,實現專業風險有效管控,針對油田公司級重大風險,注重發揮人才、專業管理優勢,使人力資源“物盡其用”。通過組織生產運行處、采油工藝處、資產裝備部、消防支隊等機關處室和基層專家,分別開展了煉化輕烴天然氣利用系統、修井作業系統、非烴類注氣系統“專家會診”式安全檢查,現場診斷管理和技術問題328項,綜合監管能力顯著增強。


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2、賽為安全助力長慶石油HSE履職能力評估


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