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淺析高端市場EPC項目HSE管理

類別:文章分享 發布時間:2018-03-01 瀏覽人次:

【摘要】文章介紹了阿布扎比原油管線項目的基本概況,闡述了高端市場HSE管理的特點和要求,通過阿布扎比原油管線項目HSE管理過程的實踐,項目執行過程中遇到的HSE管理問題,分析國內項目HSE管理與項目業主要求的區別,找到解決問題的辦法,滿足高端市場HSE管理要求。通過管理實踐,總結出“在遵守當地法律法規和國際慣例的框架內,以人才為戰略,開展國際標準培訓,實施HSE專業化管理模式”的高端市場EPC項目HSE管理經驗,為企業國際EPC項目的HSE管理提供參考。


0、引言
阿布扎比原油管線項目(ADCOP)是目前中國石油工程建設公司(CPECC)在中東地區最大的EPC(Engineering,ProcurementandConstruction;工程總承包)石油工程項目,也是中國石油工程建設公司在阿聯酋第一個EPC石油工程項目。


項目包括陸上管線總長數百公里,沿線共有10個截斷閥室、3個站場、10座單罐容量為100萬桶的儲罐、1個海上終端、3個單點系泊及其配套設施(單套裝船能力:8萬桶/h)、3條海底管線(共15km);全線自動化控制、通信系統及其配套設備,沿線建立了7個臨時營地。


阿聯酋地處波斯灣南岸,有豐富的石油資源,是世界著名的產油大國,被視為石油產業的高端市場。其對進入這一市場區域的企業要求具有健全的HSE機構和完善的HSE管理體系,具有國際認證資質和優良的HSE業績等要求。阿聯酋國家石油公司旗下的陸上石油公司(ADCO)和天然氣公司(GASCO)在HSE管理要求上,有著與世界著名的殼牌公司(SHELL)HSE管理相近的行業標準和體系。2008年底ADCOP項目簽署合同,CPECC成為ADCOP的EPC總承包商。

淺析高端市場EPC項目HSE管理

1、高端市場EPC項目HSE的要求


高端市場分為地域性高端市場和高端客戶市場。地域性高端市場指某國家或地區市場項目多、潛力大,行業標準高且管理規范的市場,如石油資源豐富的中東市場,阿聯酋就是其中之一。任何企業一旦成功進入地域性的高端市場,必將增加企業在該國家和區域的實現市場持續滾動開發的機會。高端客戶市場是在國際范圍內,專業從事石油天然氣工程建設項目投資或運營的國際石油公司,如殼牌公司等。成功進入高端客戶名錄,必將增加企業在全球范圍內實現市場持續競爭的機會。


高端市場的EPC項目HSE管理主要有以下特點:

◆HSE標準高在阿聯酋項目管理上使用的是國際石油&天然氣產業協會(OGP)、英國、美國等國際HSE標準,要求HSE綜合管理遵循國際管理規則和慣例,遵守聯合國勞工組織對職業安全健康的責任和權力。這是國際通用的做法,為國際EPC項目廣泛認同和采納。ADCOP的業主阿聯酋國際投資公司(IPIC),其陸上石油公司建立了完善的HSE管理體系。如一桶油如果撒在地面上即屬于重大環境污染事故;在挖掘施工過程中,要設有動物逃生通道;為保護動物的活動空間,設計要求所有的地面測量標識要用木制的,以防傷害到動物等,這些均為高標準的案例。


◆人員素質高在阿聯酋石油市場工作的高級管理人員,多是來自歐洲、美國等西方國家,具有多年國際項目HSE管理經歷和豐富的管理經驗。項目的業主和項目管理人員都是資深的管理專家,業主的HSE管理人都具有IOSH(InstitutionofOccupational SafetyandHealth,UK)、OSHA(Occupational SafetyandHealth,USA)、NEBOSH(National ExaminationBoardinOccupationalSafetyand Health,UK)等安全管理國際HSE從業資質,以及具備流利的英語交流能力。


◆高投入、高風險、高回報阿聯酋是一個除石油資源以外的資源匱乏的國家,工程材料大多靠進口,對于長周期投入的工程有較高的風險。阿聯酋要求最好的設計、最好的材料、最好的技術、最快的施工。高標準必將造成高成本,參與工程建設人員以外來人員為主,生活消費水平較高,人員工資屬發達國家水平。如果不具備豐富的管理經驗,出現管理失誤導致工期延誤等問題,會造成項目虧損,且公司信譽的損失比經濟損失更大,丟掉的可能是一個市場。國際項目在遵守合同方面非常嚴格,合同條款嚴謹、執行規范,對中國企業來說面臨許多挑戰,這也是項目管理難度大、風險高很重要的方面。HSE管理在整個項目管理中起著至關重要的作用,做好HSE工作是項目成功和獲得高回報的基礎。在項目執行中,如果出現HSE事故將會停工,人員傷害、財產損失必定造成工期延誤,這不僅要支付項目人員高水平的基本生活費用,還要承受因延期所致的250萬$/d的罰款。如果EPC項目科學管理、精細組織,協調好設計、采辦、施工等各種關系,控制好項目成本等環節,嚴格實施HSE管理,按期完成項目就有保證。結果不僅可以獲得經濟收益并贏得信譽,還能為公司獲得新的項目奠定基礎,為贏得未來巨大收益帶來可能。


2、高端市場EPC項目HSE管理模式的形成ADCOP是CPECC在阿聯酋的第一個項目,在沒有成功經驗可以借鑒的情況下,CPECC適應高端市場EPC項目HSE管理、EPC過程中HSE的管理模式的形成以及國內HSE的管理與高端市場的差異,從2007年至今,ADCOP項目的HSE管理走過了學習、改進、認識、提高、適應之路。


2.1遇到的問題


2008年初,ADCOP項目管理公司(PMC)初次HSE審核,提出如下問題:管理人員不是國際認證資質;管理文件不規范,與國際體系標準和當地法規存在差異;國內項目管理與阿聯酋項目業主HSE要求存在差異。這些問題,對于剛剛進入阿聯酋市場的CPECC來說,是HSE管理的難題,也是必須滿足市場要求的大問題。


2.2 HSE管理的主要做法


2.2.1建立符合國際標準的HSE管理體系文件,以滿足當地法律、法規的要求


HSE管理體系文件的要求從低到高依次是:最低標準、基本要求、市場要求、行業要求、國內要求、ADCOP的HSE管理工作、符合國際慣例、滿足業主要求、滿足合同要求、滿足當地法律法規。如滿足國際慣例的要求的OHSAS18001:2007《Occupationalhealthandsafetymanagementsystems-Requirements》。滿足合同要求、滿足業主要求,就是滿足當地市場需求。國際標準在重視風險控制方面要求很詳細,每項高風險的施工必須作風險評估,每次當發生事故、施工條件變化等,都要重新作風險評估,這種風險意識值得國內學習。

環境管理要求更加嚴格。施工前必須提交《施工環境管理計劃方案》(CEMP)報當地有關政府部門審批,審批通過后方可施工。關于廢料垃圾的處理,要求專項的《廢料垃圾管理程序》(WasteManagement Plan),現場垃圾不允許亂放,要求每周清理,并交給專業公司處理。以上均是建立項目HSE管理體系文件的實例。HSE工作流程模式見圖1。

2.2.2建立優良的HSE管理團隊

HSE管理體系是框架,人員是關鍵。項目部利用阿聯酋市場人力資源,聘請當地具有國際資質的專家來做HSE主要崗位管理。如聘用具有殼牌公司工作經驗的HSE管理人員負責風險管理、體系程序管理;聘用具有國際項目經驗并多年在阿聯酋工作的HSE人員負責交通、消防等綜合事務以及專業環境管理、醫療管理等。利用當地人力資源優勢,充分發揮外籍員工的作用,項目還聘請了HSE現場工作人員。這些人員在阿聯酋生活工作多年,有著先進的HSE管理理念,熟悉當地的HSE相關法律法規,既解決了HSE管理人員的資質問題,又能制定出具備國際水準的HSE相關管理程序,項目在半年之內基本達到業主要求。ADCOP項目HSE部,除兩名中方員工外,其余全部是外方當地聘用的員工。項目運作過程中HSE管理人員占總項目管理人員近6%以上,部門HSE管理人員外籍員工占90%以上,現場按1∶50的HSE人員配備,已被當地業主充分認可,這樣的比例能滿足國際EPC項目HSE管理的需要。

淺析高端市場EPC項目HSE管理

2.2.3開展國際標準培訓

在現場人員施工作業(尤其是高風險作業)之前必須進行安全培訓,這是雇主的責任,國際市場慣例和規則也是根據聯合國的公約執行的。國際勞動組織(ILO)1981年通過了《職業健康安全公約》(C155),給一些國有或私人機構都設立了健康安全的目標政策。同年,聯合國通過了《職業安全健康公約草案》(P155),補充說明需匯報至國家政府機構的事故類別,進一步補充了C155。《職業健康安全建議》(1981)(R164)進一步補充了C155,并提供了更詳細的指導如何遵守C155。R164對雇主和雇員要取得健康安全目標的職責作了說明。這些條例都在國際范圍內得到廣泛采納,視為國際慣例。

阿聯酋工程建設市場上的HSE的管理大部分運用的是國際通用的規則。在ADCOP有很多的培訓,如有限工作作業培訓、腳手架安全培訓、高空作業培訓等,只有相關工作人員在經過培訓并取得資質之后方可開展施工作業。當地安監部門以及PMC會定期對培訓記錄和施工人員的培訓資質進行審核。嚴重違規者會受到較為嚴厲的處罰。ADCOP項目在項目初期,根據項目工作的需要,對常識HSE培訓制定了詳細的培訓計劃。如司機安全駕駛培訓、防火培訓、急救培訓等。培訓也可以依附于當地培訓機構完成,ADCOP項目利用當地培訓資源,嚴格按照培訓計劃進行。通過培訓統一標準、提高安全意識、掌握安全管理知識、增長安全防范的技能,培訓工作在項目的HSE管理中可起到事半功倍的作用。

2.2.4突出專業化管理。

HSE在高端市場的管理內容非常明確,H是以項目崗位人員的職業疾病為主要的職業健康管理內容,對項目執行過程中各工作崗位職業疾病的預防與控制,如塵肺病、中暑等;S是生產安全為主,以風險控制為核心的安全管理工作,防止人員傷害,財產損失等;E是施工過程中對環境的保護與影響,防止對水源、空氣、土壤、考古地點,以及噪聲、震動對周圍動物、植物環境和居民的影響。

三者之間的專業既有聯系又有區別,為滿足ADCOP項目部需要,HSE部門設立了四個專業崗位:①風險管理、體系程序管理:如制定32個HSE程序文件,文件內容覆蓋項目的所有施工活動,每項高風險的工作都要進行工作風險分析,并監督、檢查各項安全措施的落實;②環境管理:制定現場施工環境保護程序、廢料管理程序等,并監督、檢查《施工環境管理計劃方案》執行情況,每月將環境管理情況上報業主;③健康安全管理:職業健康的管理程序,疾病的預防、現場的醫療服務、應急救護等事務,定期完成現場的醫療管理檢查;④交通、消防等綜合事務:交通管理、消防管理程序,監督、檢查。

明確履行專業管理的崗位職責,識別隱患、降低風險、減少事故,使HSE管理工作更明確地向專業化方向發展。

2.2.5實施矩陣式管理

矩陣是指縱橫排列的二維數據表。從管理角度講是指管理崗位人員在管理過程中的橫向與縱向的管理關系,見圖2。ADCOP項目部的HSE人員管理,正是采用了這樣的橫向與縱向的同一管理模式。部門派出現場HSE管理人員,HSE管理人員的業務歸HSE部領導,行政受現場的領導,確保現場的安全管理與現場的工作緊密結合,形成矩陣式HSE人員的管理。這種模式在項目執行過程中發揮了重要的作用。

HSE人員矩陣

2.3其他問題

在項目的執行過程中,還遇到過一些HSE的其它問題。如業主提出現場醫療服務不符合要求,項目部根據合同中關于HSE的要求,購買專業救護車,并與當地一家醫院簽署醫療服務協議,聘用若干名醫生和護士派駐現場。由此看出HSE管理不僅靠思想認識,還要靠一定的投入和安全設施來保證。不同的國家有不同的文化背景,但是高端市場的國際項目中“以人為本”的管理理念是相通且相融的。

目前,在遵守當地法律法規和國際慣例的框架內,以人才為戰略,開展國際標準培訓,實施HSE專業化管理模式,正在普遍運用于高端市場EPC項目之中。

3、結束語

對于國際高端市場EPC項目HSE管理實踐,從不熟悉,不了解,到被動的接受,最后達到適應業主的要求,CPECC走過了曲折的道路,ADCOP在這種HSE管理模式下運作近3年,截止目前,項目取得了在3233多萬人工時,無亡人事故、無醫療事故、無環境事故的HSE佳績。目前項目處于收尾階段,HSE管理還有許多需要完善和改進的方面。在遵守當地法律、法規和在國際慣例的框架內,以人才為戰略,培訓為先導,實施專業化管理,這是高端市場EPC項目HSE管理發展的必然趨勢。

在當今世界經濟全球化進程中,石油工程建設項目競爭日趨激烈。隨著國家經濟的發展,國力增強,許多中國公司開始開拓國際市場,參與國際項目,學習和借鑒先進的管理理念,特別是借鑒有效的HSE管理經驗(包括國際分包商HSE的管理、工作許可的管理經驗等)十分重要。ADCOP高端市場EPC項目的HSE管理取得的經驗,可為企業國際EPC項目的HSE管理提供參考。

 

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