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淺析油氣田企業基層HSE培訓

類別:石油安全 發布時間:2019-07-11 瀏覽人次:

【摘要】基層站隊是企業生產的主體,也是企業安全生產、文明生產的基礎。搞好基層HSE培訓,對提高基層員工的HSE意識和能力,實現安全生產、文明生產具有重要的作用。在油氣田企業的現有條件下,如何搞好基層HSE培訓,發揮基層HSE培訓的作用,關鍵在于建立完善“需求型培訓”理念下的需求決策、制度約束、創新運行、激勵引導、資源保障、評估改進的培訓機制,構筑適用于基層的HSE培訓模式,使基層HSE培訓有的放矢。


“機制”原義指機器的構造和運作原理,借指事物的內在運動方式,即事物的內在構成、相互作用及其變化規律。開展油氣田企業基層HSE培訓機制研究,把基層HSE培訓工作作為一個事物,把基層HSE培訓機制作為培訓的內在構成,總結探索基層HSE培訓需求決策、制度約束、創新運行、激勵引導、資源保障、評估改進機制對基層HSE培訓的作用、影響,從而建立完善科學、有效、可操作的基層HSE培訓機制。


油氣田企業是高危行業之一。中國石油油氣田企業在集團公司的正確領導下,長期以來高度重視安全環保工作,為實現安全生產、文明生產采取了許多有效的措施,但仍有事故發生,甚至發生重、特大事故,給中國石油生產經營、企業形象、員工利益等帶來了一定的負面影響。根據統計,80%以上的事故是因為一些員工HSE意識和能力不強、違章操作而造成,這一問題產生的根源主要是HSE培訓不夠到位,特別是由于缺少科學、有效的機制,基層HSE培訓不能滿足油氣田企業的實際需要。


目前,油氣田企業擁有69萬員工,其中絕大多數為操作崗位員工,用工成分仍比較特殊,尤其隨著油氣田企業快速發展,勘探開發難度不斷加大,工藝技術不斷創新,社會關注程度不斷提升,安全環保工作面臨前所未有挑戰的特定形勢下,開展油氣田企業基層HSE培訓機制研究,轉變基層HSE培訓理念,完善基層HSE培訓制度,創新基層HSE培訓方式方法和考核標準,對著實解決目前油氣田企業HSE培訓短板問題,提高全體員工HSE意識和能力,建立安全環保長效機制,更好地履行政治、經濟、安全“三大責任”,建設綜合性國際能源公司具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。


1、研究的思路、內容和路線


1.1指導思想


以提高基層生產崗位員工HSE意識和能力、有效控制違章和事故為目的,認真總結經驗和不足,從“貼近生產、貼近崗位、貼近實際”出發,積極借鑒國內外HSE培訓的成功做法,圍繞培訓需求,深入探索科學、有效、可操作的油氣田企業基層HSE培訓機制,著實解決基層HSE培訓存在的短板問題,為全面提升員工素質,建立安全環保長效機制奠定堅實的基礎。


1.2主要研究內容


(1)分析油氣田企業基層HSE培訓現狀。

(2)探索油氣田企業基層HSE培訓需求。

(3)建立油氣田企業基層HSE培訓模式。

(4)完善油氣田企業基層HSE培訓制度。

(5)試點推行油氣田企業基層HSE培訓模式。


1.3研究技術路線


以國家現有法律法規、集團公司及油氣田企業有關管理制度為依據,以油氣田等企業HSE培訓現狀為基礎,以國內外部分行業、知名企業有關典型作法為參照,以吉林油田公司部分基層站隊為試點,按照總結經驗、發現問題、分析問題、解決問題的思路,從調研、建立模型入手,以建立矩陣、確定需求為抓手,沿著探索模式、設計方法、開展試驗、改進設計、完善制度和確定機制的路線開展研究。

表 1 國內外部分企業HSE培訓現狀對比分析

調查企業調查內容

培訓需求組織責任培訓方式
激勵政策資源投入考核評估
中石油以課時培訓為主安全部門組織為主,基層安全員授課全員、集中、小學式授課強制性培訓,與處罰掛鉤沒有基層HSE培訓資源投入政策HSE培訓作為安全環保工作業績
國內部分企業根據計劃培訓主管部門組織為主,授課人多樣化少數企業全員、集中、小學式授課強制性培訓,與處罰掛鉤沒有基層HSE培訓資源投入政策多數企業把作HSE培訓為安全環保工作業績
國外部分企業根據需求定制培訓方案專業部門分工負責,安全部門咨詢平等、誘導、互動式培訓鼓勵式培訓,與個人發展掛鉤投入人力、物力、財力較多定期進行HSE培訓效果評估、能力考核

2、研究方法


2.1調查分析,找出存在問題及根源


通過對集團公司部分油氣田企業及國內外多家公司實地調查、咨詢、信息收集,開展事故統計、危害因素辨識和有關HSE培訓法律法規等合規性評價,不難看出集團公司從遵守法律法規、占領市場和履行社會責任出發,把員工HSE培訓當成一項重要任務,無論上層領域還是基層站隊,在HSE培訓制度建設、運行管理、資源投入上都做了許多工作,也取得了較好的成效。


目前存在的主要問題:一是偏重于課時培訓,忽視崗位和員工實際需求;二是對基層HSE培訓要求多,缺少具體操作指南;三是授課方式方法單一,沒有充分考慮員工的接受和應用;四是處罰多于正面激勵,員工參加培訓迫于壓力;五是以考核代替評估,用完成培訓任務衡量培訓效果;六是注重武裝專門培訓機構,基層培訓資源嚴重不足。產生上述問題的主要原因是沒有建立完善“需求型”基層HSE培訓機制。


2.2確立“需求型培訓”理念,建立基層HSE培訓機制模型


根據調查分析,按照需求決策培訓、制度規范操作、創新推動運行、激勵引導教學、資源提供保障、評估促進改進的各機制內部聯系,“需求決策”決定“制度約束”,“制度約束”規范“需求決策”、“創新運行”、“激勵引導”、“資源保障”、“評估改進”,“創新運行”提供“評估改進”輸入,“評估改進”促進“需求決策”改進,“激勵引導”和“資源保障”支持“創新運行”的各機制相互作用,建立基層HSE培訓機制模型(見圖1)。


圖1 基層HSE培訓機制模型圖

2.3轉變傳統觀念,進一步明晰HSE培訓責任


結合落實“有感領導”、“直線責任”和“屬地管理”理念,建立各級行政主要領導負總責,人事部門統一歸口管理,專業技術部門具體組織,HSE部門提供咨詢和支持HSE培訓責任制度,明確規定各級行政主要領導必須帶頭授課,一級培訓一級、一級考核一級、一級對一級負責,員工發生事故,直線領導和相關管理人員承擔連帶責任。


2.4量化操作單元,按崗位操作規定HSE培訓需求


根據勞動定員、生產工藝、屬地責任,對每項生產任務和生產崗位的工作內容進行梳理,把每項生產任務分解到生產崗位、每項工作分解成多個操作單元,每個操作單元的操作列為基層員工應當掌握的基本技能。根據操作技能和風險控制需要,建立起崗位HSE培訓需求矩陣,作為基層員工HSE培訓的綱要。按照一個崗位一個矩陣,一個操作單元一項培訓內容,建立起崗位的HSE培訓需求矩陣,從HSE基本知識、本崗位操作技能、生產受控管理流程和HSE理念四個方面規定培訓內容。每項培訓內容設置“掌握”和“了解”兩種培訓效果,一年和三年兩種培訓周期,課堂講授、現場操作、研討、自學、告知5種培訓方式,0.2~2個課時培訓時間,規定直線領導和培訓師負責授課,真正達到“干什么,培訓什么”。


2.5細化能力評估,按員工能力需求實施HSE培訓


把HSE培訓需求作為基層員工HSE能力的基本標準,根據評估結果制定培訓需求計劃,按實際需求開展培訓。HSE能力評估包括“執行能力”評估和“操作能力”評估,其中“執行能力”評估以遵守規章制度、日常工作表現和完成本崗位工作任務情況為主,通過對個人平時HSE表現、工作業績考核以及生產受控管理流程和HSE理念測試進行評估。“操作能力”評估以本崗位操作技能評估為主,根據現場操作測試進行評估。評估按“直線責任”由班組長評估本班組成員,站隊長評估班組長,依據能力評估表逐項考核測試,并與員工個人獎勵和再培訓掛鉤。HSE能力評估周期一般為一年,新入廠、轉崗員工上崗前,在崗員工從事新的工作前或者發生嚴重違章及事故必須進行評估。HSE能力評估全部達到合格的授予三星級員工,并給予獎勵;評估合格的操作項目,在一個培訓周期內可以不重復培訓;任意一項評估不合格的,進行專項培訓,未培訓合格前不得單獨進行該項目的操作。此舉既檢驗了基層員工HSE能力,做到“缺什么、補什么”,同時能夠解決以往無效重復培訓等問題,有益節省培訓資源。


2.6深化風險培訓,按操作內容需求培訓風險控制能力


打破HSE培訓與操作技能培訓分開運行的界限,立足控制風險、掌握基本技能,對HSE培訓與操作技能培訓從管理到授課、考核、評估進行全方位整合,將HSE應知應會作為操作技能培訓的最基礎內容,將基本操作技能作為風險培訓的重要載體,實行HSE與操作技能同步培訓。


采油工換抽油機皮帶是一項經常性、比較簡單的工作,也是一項傷害事故最多的高風險操作。在采油工換抽油機皮帶的培訓中,通過把換皮帶存在的風險和事故案例作為培訓的首要內容,結合操作規程和操作風險,按操作步驟培訓安全操作,使培訓突出了風險控制、聯系了操作實際,風險控制滲透到每項操作,有效杜絕了換抽油機皮帶傷害事故的發生。


2.7多樣化培訓授課,按培訓效果需求采取授課方式


轉變傳統培訓方式,采取分崗位、小范圍、短時間、多形式、形象教學、互動培訓方式進行培訓授課。除了國家和行業規定的特種作業人員資格培訓外,其他培訓由基層站隊組織,一次培訓只針對一種崗位,不搞“大幫哄”;每次培訓一般不超過30人,每項內容培訓時間不超過1小時;課堂培訓采用多媒體授課,保證1/3以上時間用于接受培訓的人員提出、回答問題或者參與問題討論;實際操作培訓,以接受培訓的人員操作為主,HSE培訓師進行示范和指導。每次培訓通過課堂提問、實際操作測試、課后筆試、能力評估或者安全行為觀察與溝通等方式進行效果考核,考核結果記入個人《HSE能力證書》,不僅提升了培訓效果,減輕了員工參加培訓壓力,也給員工與員工、員工與管理人員等溝通搭建了平臺。通過開展103期、44項內容的培訓,2708人次一次考核通過率為97%,基層員工也普遍歡迎。


2.8專業化設置培訓師,按基層實際需求配置培訓資源


試點施行《HSE培訓師管理辦法》,每個基層站隊根據含有的專業設置2、3名HSE培訓師,擇優選聘,兼職授課;基層管理人員有責任對員工進行HSE培訓,鼓勵員工人人成為HSE培訓師;要求人人尊重HSE培訓師勞動;HSE培訓師對實施的培訓效果負責。被聘為HSE培訓師的操作員工,除按公司《兼職教師管理辦法》發放講課酬金外,還享受操作骨干待遇。HSE培訓師開發培訓課件,實行首發命名制,按管理創新成果給予獎勵,在職稱(等級)晉升、高技能人才評比、優秀員工選拔時給予適當加分,不僅激勵了HSE培訓師講好課,同時也調動了全體員工學習HSE知識和操作技能的積極性,初步形成了人人爭當培訓師氛圍。經過培養、選拔、聘任的51名HSE培訓師(其中生產一線員工23人,占培訓師總數的45%),自主開發課件,按“安全提示、經驗分享、內容介紹、授課實施、問題解答、授課總結”六步法授課,堅持“三個貼近”和形式多樣授課,受到員工的一致稱贊。


3、基層HSE培訓機制的運行與持續改進


3.1提高對HSE培訓思想認識,樹立“需求型”HSE培訓理念


集團公司領導提出安全環保工作要“轉變觀念、養成習慣、提高能力”。在一定程度上,觀念的正向轉變、良好習慣的養成和各項能力的提高,離不開科學的培訓。各級領導干部和全體員工應當轉變過去的HSE培訓觀念,高度重視基層HSE培訓工作,樹立“需求型”HSE培訓理念,緊緊圍繞員工養成良好習慣、提高操作、風險控制、應急處置能力,實現安全生產、文明生產和提高生產率等實際需求,開展基層HSE培訓工作。


3.2充分發揮有感領導作用,認真落實直線和屬地管理責任


領導是各自單位的一面旗幟,具有重要的引領和導向作用。各級領導不僅要重視基層HSE培訓工作,更要帶頭為員工講授HSE,踐行有感領導。要按照直線責任和屬地管理原則,落實各級領導、職能部門、專業技術部門以及基層管理人員的HSE培訓責任,實行目標責任考核,真正建立起“站隊長負責下的,培訓師授課、多形式互動教學、正面激勵”的基層HSE培訓模式,做到“一級培訓一級、一級考核一級、一級對一級負責”。


3.3從“三個貼近”出發,立足風險開展基層HSE培訓


根據油田企業生產高危特性,結合多數員工常年野外工作、倒班生產、分散作業特點,一方面開展有針對性的培訓,做到“什么崗位、培訓什么內容”,杜絕HSE培訓“無邊界”、“假大空”。另一方面培訓員工HSE意識和本崗位基本操作技能的同時,重點培訓和提高危害辨識、風險控制、應急處置能力,并積極采用有助于員工參加培訓、接受培訓、增強培訓效果的方式方法進行培訓,使基層HSE培訓能夠起到提高員工HSE意識、安全操作技能和風險控制、應急處置能力的作用。


3.4加強HSE培訓師隊伍建設,不斷提升基層HSE培訓能力


按照責任匹配、專業對應、德能兼備、需求相當、持證上崗的原則培養、選拔、聘用HSE培訓師,要求各級領導、管理人員人人都是培訓師,鼓勵操作員工人人爭當培訓師,加強HSE培訓的培訓、訓練和考評,擇優選用,采取有效激勵政策,調動HSE培訓師授課和自我提升積極性,努力營造尊師重教氛圍,使HSE培訓師成為HSE培訓的中堅。


3.5加大資源投入,為基層HSE培訓創造良好條件


基層HSE培訓離不開必要的資源。建立完善基層HSE培訓機制,應當把加大資源投入當成一件大事,為基層HSE培訓提供相應的教材、書籍、資料,以及相應的設備設施、器具,滿足基層開展HSE培訓的需要。要與安全目視化管理、安全行為觀察與溝通、安全文化建設有機結合。有條件的企業或單位應當結合網絡的普及應用,建立基層HSE培訓信息系統,提高HSE培訓效率。


3.6正確理解HSE培訓機制,不斷改進基層HSE培訓工作


一粒種子在適當的溫度和濕度下會生根發芽,而石頭卻不能,原因是種子與石頭的機制不同。各油氣田企業、單位、基層站隊要正確理解HSE培訓機制對基層HSE培訓的作用與影響以及它的局限性,要結合企業生產的發展、內外部形勢的變化,不斷完善、改進、創新HSE培訓機制,并通過理念、制度、作法等固化,勿將“機制”神秘化,切忌“機制”不可操作。建立或改進、創新HSE培訓機制要“先試點后推廣,邊推廣邊固化、邊完善”。


4、結語


通過研究與實踐證明,基層HSE培訓工作與其他事物一樣,具有內在的構成、相互作用及其變化規律,基層HSE培訓機制就是這個事物的內在構成、相互作用及其變化規律的載體,對基層HSE培訓工作起著重要的主導作用。在具有高風險、生產工作較為特殊的油氣田企業建立完善“需求型”基層HSE培訓機制,可以有效地解決以往存在的忽視員工實際需求、缺少具體操作指南、授課方式方法單一、處罰多于正面激勵、基層培訓資源嚴重不足、以考核代替評估和培訓工作不能持續改進等問題,充分發揮出基層在HSE培訓中的作用,使基層HSE培訓有的放矢。


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