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企業隱患排查治理工作淺談

類別:企業安全 發布時間:2018-01-30 瀏覽人次:

2008年是安全生產“隱患治理年”。隱患排查治理是企業安全管理的重要手段和日常工作的主要內容。隱患不除,事故難絕。開展隱患排查治理工作,是防范各類重特大事故的重要措施,是企業安全生產工作的主線在改革開放30周年和舉世矚目的奧運年,大力開展隱患排查治理工作,杜絕和防止重特大事故的發生,創造一個良好的安全生產環境,顯得尤為重要。企業是安全生產責任主體,在隱患排查治理工作中,企業應是主角,確保安全生產,保障人民生命和財產安全,是企業義不容辭的社會責任。


一、提高思想認識。做到兩個必須


深入開展隱患排查治理工作,就是具體貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的生產方針,是防止各類事故的重要措施,是提高企業安全管理整體水平的有力抓手。隱患是滋生事故的土壤。因此,企業必須提高做好隱患排查治理工作重要性和必要性的認識,增強政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識,從而在思想上更加重視,在行動中更加自覺,在工作上更加扎實,從根本上解決設備、工藝和管理上存在的不足,達到本質安全化,切實增強事故防范能力。隱患又是客觀存在的。一個隱患被排除,隨著時間和人的改變,隨著認識和新技術水平的提高,又會產生新的隱患。因此,企業還必須充分認識隱患排查治理工作的艱巨性、長期性,進一步加強動態管理,鞏固隱患排查治理工作的成果。


企業隱患排查治理工作淺談

二、明確隱患排查治理的范圍和方法


1.事故隱患的定義


事故隱患是指生產經營單位違反安全生產法律、法規、規章、標準、規程和安全生產管理制度的規定,或者因其他原因在生產經營活動中存在可能導致事故發生的物的不安全狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。


事故隱患一般分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患是指危害和整改難度較小,發現后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患是指危害和整改難度較大,應當全部或者局部停產停業,并經過一定時間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。


2、隱患排查治理的范圍


(1)規劃、設計和建設、投產、運行、停車等階段;

(2)常規和非常規的活動;

(3)事故及潛在的緊急情況;

(4)所有進入作業場所人員的活動;

(5)原材料、產品的運輸和使用過程;

(6)作業場所的設備、設施、車輛及勞動防護用品;

(7)人為因素,包括違反安全操作規程和安全生產規章制度;

(8)丟棄、廢棄、拆除與處置;

(9)氣候、地震及其他自然災害等。


3.掌握隱患辨識的基本方法。


隱患排查治理首先要對隱患進行辨識。目前,隱患辨識有多種方法,常用的主要有工作危害分析(JHA)、安全檢查表分析(SCL)、預先危險性分析(PHA)、故障樹分析(FTA)、事件樹分析(ETA)、危險與可操作性分析(HAZOP)等。隱患排查治理是企業全員參與的一項工作,方法的選擇應適用于企業的每一位員工,其目的是使員工對日常性工作中的隱患做到心中有數,便于采取防范措施,防止事故發生。鑒于此,建議選用易掌握的工作危害分析(JHA)和安全檢查表分析(SCL),或將兩者結合起來進行隱患辨識。在加大技術指導和有關專業人員參與的情況下,一般員工都能很快接受,并收到良好的效果。


三、制訂隱患排查治理工作具體實施方案


企業隱患排查治理工作是一項系統工程,專業性強,涉及面廣,需要全體員工的參與。只有真正發揮員工的作用,才能夠從生產一線辨識出更多、更具體、更實際的隱患來,員工的安全意識和技術水平才能提高。在具體實施過程中,一般應做到以下幾個步驟。


1.成立隱患排查治理工作領導小組

企業主要負責人應對隱患排查治理工作全面負責,要親自抓,并組織安全生產管理人員、工程技術人員和相關人員成立領導小組,建立工作機制,明確責任分工。領導小組應周密部署,精心組織,具體指導全體員工進行隱患排查治理工作。


2.制訂詳細的排查治理實施方案


為推進隱患排查治理工作有條不紊的開展,領導小組應制訂詳細的排查治理實施方案,廣泛發動全員職工,組織各類專業技術人員認真、細致、全面的開展隱患排查治理工作。做到不走過場,不留盲區,不留死角。分階段和專業按照“組織培訓一個人辨識一班組討論一車間匯總一車間評定一返回班組討論一車間在評定一公司評定一公司批準”的步驟進行。


3.總結和改進


隱患排查治理工作要堅持“以八為本”的原則。“知危險、知危害、會防范”是員工實現自我保護的有效途徑,也是隱患排查治理工作的最終目的。對辨識排查出的隱患要系統整理,使參與隱患辨識的員工都清楚辨識的結果,教育員工采取安全措施后再去作業。在隱患排查治理工作具體實施過程中,對存在的不足應不斷完善,持續改進。


四、對隱患整改的要求


1.對排查出的事故隱患,應當按照事故隱患等級進行登記,建立完善、齊全的事故隱患信息檔案,并下達隱患整改通知書。


2.對于一般事故隱患,企業負責人或者有關人員應立即組織整改(要堅持班組能整改的不上報車間,車間能整改的不上報公司的原則)。


3.對于重大事故隱患,企業主要負責人應組織制定并實施事故治理方案。重大事故隱患治理方案應包括以下內容:

(1)治理的目標和任務;

(2)采取的方法和措施;

(3)經費和物質的落實;

(4)負責治理的機構和人員;

(5)治理的時限和要求;

(6)安全措施和應急預案。

4.在事故隱患排除前或排除過程中不能保證安全的,應從危險區域撤出有關作業人員,并疏散可能危及的其他人員,設置警戒標志,停產停業或者停止使用。


5.企業應當每季、每年對隱患排查治理情況進行統計,并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前上報安全監督監察部門和有關部門。


五、加強制度建設,建立長效機制


企業要以深入開展隱患排查治理工作為契機,制定符合自身實際的,系統性、層次性、可操作性和實用性強,程序簡明的制度體系,進一步強化制度的約束力。將隱患排查治理工作有效的置于管理制度的框架內,強化以制度促進治理,以制度促保規范,增強隱患排查治理工作的執行力,建立長效機制。依據《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》(安監總局第16號令)的要求,企業至少應建立以下制度:


1.隱患定期排查治理和建檔監控制度


規定開展隱患排查治理的時機和頻次逐級建立健全從主要負責人到每個從業人員的隱患排查治理和監控責任制。


2.隱患排查治理專項資金使用制度

保證隱患排查治理所需的資金,做到專款專用。此項資金可列人安全費用。

3.隱患報告和舉報獎勵制度

鼓勵、發動職工發現和排除事故隱患。對發現、排除和舉報事故隱患的有功人員,應給與適當的物質獎勵和表彰。

4.隱患排查治理統計分析制度

根據事故隱患信息檔案,進行統計分析和逐級上報。統計分析表應經主要負責人簽字后分別送達企業內各管理層及安全生產監督監察部門和有關部門。

5.完善應急救援預案

根據隱患排查結果和對自然災害的預防,采取可靠的預防措施,制定和完善應急預案。


總之,隱患排查治理工作應成為企業自主管理、自我約束、自覺提高安全管理水平的日常工作,必須持之以恒地抓緊、抓好、抓出成效。同時,企業還應密切關注政府有關部門對隱患排查治理工作的指導意見和新的政策法規,積極接受監督,配合政府隱患排查治理工作的有序開展。


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