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如何從危險源辨識到做好隱患排查

類別:文章分享 發布時間:2018-06-27 瀏覽人次:

危險源辨識就是識別危險源并確定其特性的過程。危險源辨識主要是對危險源的識別,對其性質加以判斷,對可能造成的危害、影響進行提前進行預防,以確保生產的安全、穩定。


危險源


危險源是指一個系統中具有潛在能量和物質,釋放危險的、可造成人員傷害、財產損失或環境破壞的、在一定的觸發因素作用下可轉化為事故的部位、區域、場所、空間、崗位、設備及其位置。


事故隱患


是指生產經營單位違反安全生產法律、法規、規章、標準、規程和安全生產制度的規定,或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發生的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。


危險源本身是一種“根源”,事故隱患可能導致傷害或疾病等的主體對象,或可能誘發主體對象導致傷害或疾病的狀態。例如:裝乙炔的氣瓶發生了破裂。危險源是乙炔,是可能導致事故的根源;事故隱患是乙炔瓶破裂,導致事故的“狀態”。


《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》(安監總局令第l6號)指出:安全生產事故隱患,是指生產經營單位違反安全生產法律、法規、規章、標準、規程和安全生產管理制度,或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。在日常工作中,安全管理的難題之一就是如何認定隱患,監管部門對隱患有定義,但卻只是定性不定量。實踐中要確定隱患還應拿出相應的標準進行對比判斷是否構成隱患,以及如何進行整改。就像體檢時醫生檢查各項健康指標情況的同時,一定要告訴體檢者標準指標是什么,這樣,體檢者才知道自己的準確情況,才能對癥下藥。在實際工作中由于安全標準的缺失,對隱患無從界定,使隱患的排查造成困難。究竟如何界定構成隱患的物的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷成為難題,因此,隱患排查時缺乏可操作性。本文提出以危險源辨識為主線排查隱患的方法,并結合實例對該方法進行應用。


l、危險有害因素分析


1.1 危險有害因素定義


危險有害因素是指可對人造成傷亡、影響人的身體健康甚至導致疾病的因素。危險有害因素可拆分為危險因素和有害因素。危險因素是指對人造成傷亡和對物造成突發性損害的因素。有害因素是指能夠影響人的身體健康,導致疾病,或對物造成慢性損害的因素。例如,人遇到化學物質H2s氣體,近距離接觸會發生急性中毒,此化學物質屬危險因素;而距離較遠H2S氣體僅引發身體輕微不適,此化學物質屬有害因素。其判別標準是人所能承受此種化學物質的臨界值。某污水處理廠員工體檢發現全體人員都有慢性咽炎,調查表明是污水處理工藝工程中釋放出的少量的揮發性氣體對工作人員的慢性損害,則該揮發性氣體屬有害因素。通常情況下,可統稱為危險有害因素。


GB/T13861.2009《生產過程中的危險和有害因素分類與代碼》將危險有害因素分為4個大類:人的因素、物的因素、環境的因素、管理的因素;l5個中類,90個小類,85個細類。


GB6441.1986《企業職工傷亡事故分類》綜合考慮起因物、引起事故的誘導性原因、致害物、傷害方式等,將危險因素分為20類。



1.2 危險有害因素產生的原因


1.2.1 有害物質和能量的存在


電、噪聲、振動、運動物體、化學品、輻射等所有的危險有害因素,盡管有各種各樣的表現形式,但從本質上講,之所以造成危險和有害的后果,都可歸結為客觀存在的有害物質或超過臨界值的能量。有害物質和能量的存在是發生事故的根本原因。在生產過程中又離不開有害物質和能量,但隨著科技進步人們有能力降低人體接觸有害物質和能量的頻度。如,旋轉的物體有防護罩防止直接與人體接觸引起的剪切、卷入、絞、碾等傷害。


1.2.2 人、機、環境和管理缺陷的出現


有害物質和能量的存在是發生事故的先決條件,有害物質和能量的存在并不一定就發生事故。因為,通常見到的有害物質和能量一般都有防護措施,事故是被屏蔽的。但這些防護或屏蔽措施有著強大的天敵,這就是人、機、環境和管理的缺陷。人、機、環境和管理的缺陷是有害物質和能量釋放造成傷害的觸發條件,兩者同時存在,共同作用,就易引發事故。如,生產過程中需操作HCI時,有可能因操作人員技能或知識不足會導致燒傷、吸入性損傷等。


1.3 危險有害因素分析的思路及對象


分析危險有害因素要考慮所有時態、所有狀態和所有過程,詳見圖1:

危險有害因素分析的思路及對象

2、危險源辨識


2.1 危險源定義對比


危險源不同定義對比見表1。

以危險源辨識為主線排查安全事故隱患

表1:危險源不同定義對比
序號定義來源優點缺點
定義一危險的根源“a source danger”英文翻譯
辨識危險源證據不足
定義二可能導致人員傷害或財務損失事故的、潛在的不安全因素美國著名安全工程師哈默說明危險源導致的結果辨識危險源證據不充分
定義三可能導致人身傷害和(或)健康損害、財產損失的根源、狀態、行為或這些情況的組合

GB/T28001職業健康安全管理體系規范

說明危險源導致的結果辨識危險源證據不充分



分析結果表明:以上幾種說法主要從危險源可能導致的后果來分析危險源,而源頭和結果之間還存在假設的若干條件,在辨識危險源時證據不充分。


為了便于辨識危險源,結合已有標準對危險有害因素的清晰界定,可將危險源定義為:存在危險有害因素的裝置、設備、設施和場所就稱為危險源。如,氨氣是危險有害因素分類中物的因素類的化學品,氨氣裝在槽罐車里,則裝有氨氣的槽罐車就是危險源。


2.2 以會議室為例辨識危險源


會議室是最常見的公共場所,任何一個作業現場都要比會議室復雜,經辨識存在如下危險源:電氣設備線路老化、燈具掉落、地面濕滑、門內開、換燈泡時用桌椅登高、用手抓茶葉、臨時電線、音響調試時尖叫、室內吸煙、椅子螺釘松動??


2.3 危險源辨識的應用


管理大師彼得.杜魯克爾說:“如果你無法測量,你就無法管理”。危險源的充分辨識是安全管理的重中之重,也是最基礎的工作。安全管理的核心是對所辨識出的危險源進行控制與管理。辨識出的危險源是安全管理的唯一對象,更是制定、修改各種安全管理制度的依據。而大多數單位的安全制度和安全操作規程來源于技術人員在辦公室編寫、借鑒X X管理制度大全、沿用設備說明書等等,這樣的制度沒有來源于實踐如何應用于實際?導致安全管理制度沒有起到應有的作用,典型的“兩張皮”現象。只有知道危險才能管好安全。例:控制會議室危險源安全管理制度詳見表2。


表2:控制會議室危險源安全管理制度

序號

危險有害因素

GB/T13861-2009

會議室的危險源控制危險源的安全管理制度
1人的因素用手抓茶葉茶葉罐內配勺子2把
2

物的因素

電氣設備線路老化由電工一月檢查一次電氣線路
3燈具掉落由檢修人員三個月檢查一次燈具
4換燈泡時用桌椅登高更換燈泡時必須用鋼制認字梯架
5椅子螺釘松動三個月檢查一次椅子螺釘
6環境的因素無專人管理會前保持地面干燥
7管理的因素地面濕滑安排專人兼職管理




3、隱患排查


當危險源的控制措施(法規、標準、制度)遭遇人失誤、機(物)故障、環境和管理缺陷,導致危險源失控的狀態就是事故隱患。如,裝有液氯的槽罐車在高速路上行駛,按規定:槽罐車有防撞護欄、張貼危化品標識、司機有培訓并持證上崗、配危化品運輸監護人員、準載多少噸、行駛速度為60km/h等等一系列要求,在實際運輸中違反任何一項規定都是隱患。一般來說,危險源可能存在事故隱患,, 電可能不存在事故隱患。事故隱患的構成是有害物質或能量的存在和事故觸發因素的出現。這樣事故隱患的控制問題,就轉化為危險源的控制問題,即控制有害物質或能量的存在量,就是控制事故發生的嚴重程度;控制觸發因素出現的頻率,就是控制事故發生的可能性。控制觸發因素出現的頻率主要的措施是從技術上加強對危險源的安全技術措施(從預防、控制、減災三層措施入手)和安全技術措施的冗余配置,抵沖物故障和環境不良的影響;輔以管理上的措施,以培訓教育、管理制度和人機交互的安全操作規程,減少或降低人失誤和管理缺陷的影響。


隱患排查除了關注已按規定控制的危險源外,更應關注檢維修等臨時作業中可能存在更隱蔽的事故隱患或出現新的事故隱患,因此對危險源的事故排查,要靜態管理與動態管理結合,更不能靠突擊檢查,應該成為日常制度。隱患排查過程詳見圖2。


圖2 隱患排查過程

圖2 隱患排查過程



工作場所中存在大大小小、林林總總的隱患,這些隱患的后果、危害程度、發生事故的可能性都不同,需要進行評估分級。《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》將隱患分為一般隱患和重大隱患。這種分類方法適合安監部門對單位隱患排查治理工作監督,對單位而言,比較籠統,可更加細化。如,班組級、車間級、所級,這是按隱患整改能力的管理級別而定,也就是能夠在相應的范圍內將各自的隱患控制和整改,當自身力量不足以解決時,隱患就會上升到上一級的層面去解決,便于實際工作中執行和操作。


4、危險有害因素、危險源、隱患、事故之間的關系


危險有害因素、危險源、隱患、事故之間的關系如圖3所示:

圖3 危險有害因素、危險源、隱患、事故關系圖

圖3 危險有害因素、危險源、隱患、事故關系圖

由圖3可知,石油易燃易爆屬危險有害因素,石油裝在槽罐車里,則該槽罐車就是危險源,在馬路上行駛的槽罐車若視野不清、路面濕滑、司機無證上崗等就是隱患,當這些隱患沒有發現或者發現后沒有采取有效安全措施就可能轉化為事故。


因此,危險有害因素是危險源的具體體現,沒有危險有害因素就沒有危險源。危險有害因素不可脫離其承載體而獨立存在,危險有害因素與承載體一起才能被稱為“危險源”,缺少任何一個環節都不能引發對人員或財產的損壞。因此,在研究危險源時要重點考慮其表現出來的危險有害因素的特點,研究危險有害因素時,同樣也不能脫離危其存在的位置和周邊環境。


危險源不一定存在隱患,而隱患一定是危險源。因人的不安全行為、物的不安全狀態和管理上的缺陷導致危險源處于失控的狀態,則危險源就存在事故隱患。如果危險源在控制方面沒有明顯缺陷,則危險源往往不被當做隱患處理。當隱患處于失控的狀態就可能會轉化為事故。


5、結語


危險源辨識與隱患排查是每個單位安全管理的重點,也是每個崗位人員達到“我會安全”境界必須掌握的方法和技能。以危害有害因素分析為基礎辨識危險源和排查事故隱患既理順了幾者之間的關系又在實際應用中具有很強的操作性,讓“排查隱患”不再是“標語”,而是安全管理的一把利劍。


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