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如何加強企業的安全培訓體系建設

類別:企業安全 發布時間:2018-10-17 瀏覽人次:

1、加強安全教育培訓的意義


1.1加強安全教育培訓,是《安全生產法》提出的明確要求


新修訂的《中華人民共和國安全生產法》對“三項崗位人員”的安全教育培訓提出了明確的要求和相應承擔的法律責任,國家安監總局也制定、頒布了《安全生產培訓管理辦法》和《生產經營單位安全培訓規定》等文件,對安全教育培訓做了詳盡的規定、要求和細化。


1.2加強安全教育培訓,是企業生產經營發展的需要


加強安全教育培訓,提高職工的安全意識,可以預防和減少事故的發生,減少人員傷亡和經濟損失,而且還可以給企業帶來間接的經濟效益。任何一起事故,都有可能造成人員的傷害或設備的破壞,這已成為被無數血淋淋的事實所證明。因此,企業要發展,要實現經濟效益的增長,就必須建立長效的安全教育培訓機制。從這個意義上講,加強安全教育培訓、提高職工安全素質,就成了企業生存發展的必然需求。


1.3加強安全教育培訓,是職工自我保護的需要


“三不傷害”已經深入人心,其根本理念就是保障職工的生命安全不受傷害。要達到這一目的,就必須要提高職工的安全素質并落實到實際的工作中去。


2、不斷完善安全培訓體系,為企業安全生產形勢的穩定好轉打下良好基礎


近年來,馬鋼的安全培訓工作取得了長足發展,形成了布局較為合理合理、層次較為分明的管理格局,極大地促進了企業安全生產的穩定發展。

如何加強企業的安全培訓體系建設

2.1國家的法制體系逐步完善,為企業職工,特別是“三項崗位人員”的培訓工作提供了依據


以《安全生產法》為核心,相繼頒布了《生產經營單位安全培訓規定》(總局第3號令)、《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》(總局令第30號)、《安全生產培訓管理辦法》(總局第44號令)、《冶金企業主要負責人、安全管理人員安全生產培訓大綱及考核標準》(總局安監總廳培訓〔2013)55號)等部門規章。馬鋼公司及馬鋼人力資源部、安全管理部、教育培訓中心也下發了《培訓管理辦法》、《外來單位及人員安全管理辦法》、《三標一體管理手冊》、《員工安全教育管理規定》、《特種作業人員培訓、復審管理辦法》、《培訓工作條例》、《培訓實施控制程序》等規范性文件。


2.2四級培訓網絡基本形成


目前,馬鋼公司在安全教育培訓體系上自上而下已經形成了公司(教育培訓中心)、總廠、分廠(車間)、班組四級培訓網絡。


2.3師資隊伍得到完善和充實


根據有關規定和要求,馬鋼已逐步建立了一支水平較高、專兼結合、基本滿足安全培訓工作需要的教師隊伍。目前,公司正在實施培訓教師專家庫建設,并提供相應的政策支持。截至目前,我們已擁有經省安監局培訓合格的教師20余人、取得國家注冊安全工程師資格8人。


2.4培訓教材建設穩步推進


為了滿足公司職工培訓工作的需要,我們組織編寫了《工業煤氣安全技術》等培訓教材和配套題庫。目前,該教材和題庫已經在省安全培訓和在線考試中得到應用。2014和2015兩年中,我們共培訓“三項崗位人員”10000多人次,其中:高危行業、一般生產經營單位主要負責人、安全管理人員1500人次,特種作業人員(初審、復審)9000人次。


3、安全培訓面臨的挑戰和問題


工業化的加速發展,導致馬鋼新區有大量從國外引進的現代化生產設備。但是其中也有相當多的老、舊設備,因為工藝技術的落后,存在著大量的安全隱患;同時,因馬鋼大量減員,使得生產一線的人員大量缺乏,相當一些人未經專業技能教育和安全培訓而兼職從事特種作業,給安全生產帶來很多隱患。很難做到“先培訓后就業,先取證后上崗”。


城鎮化的快速推進,農村勞動力大量轉移進入城鎮。據統計,馬鋼約有一至二萬人的外來勞務人員。而這些人中的大多數由于文化程度偏低,安全意識淡漠,安全生產知識和能力嚴重缺乏,成為安全生產新“隱患”。統計表明,90%以上的事故是由于人的不安全行為造成的,馬鋼安全生產事故大約80%是發生在這個群體。因此,加強外來人員的安全培訓,任務艱巨。


市場化的發展,企業追求利潤最大化。馬鋼是一個具有五十多年歷史的老企業,人員結構老化,再加上連年虧損,使得各級領導的工作重心落在了企業效益上,忽視安全培訓的現象較為普遍。往往是講在嘴上,落實不到行動上。


國際化快速發展。雖然馬鋼新區建設大量引進了一些高端設備,但是老區任然有大量的“三高一低”(投人高、耗能高、污染高,經濟效益低)的設備設施。如果安全投人不足,安全培訓不到位,將會給企業的生產經營帶來大量的安全生產事故隱患。


市場經濟的迅猛發展給安全生產帶來巨大的挑戰和壓力,也給安全培訓帶來很多困難,使原本存在的基礎薄弱、能力有限的安全培訓體系建設問題更加突出。主要表現在:


3.1企業對安全教育培訓的重視程度不夠


主要表現在對安全管理人員,特別是特種作業人員教育培訓力度不夠,部分人員安全意識淡薄,安全技能不強,缺少必要的、系統的安全教育培訓等。


3.2依法培訓的觀念淡薄,責任制不落實


就目前的現狀而言,安全生產培訓依然是“說起來重要,干起來次要”。安全責任制落實不到位。


3.3基礎設施不完善


一是教學設備落后,缺乏必要的教學和考核手段。馬鋼在去年初開通了“馬鋼培訓網”,目前正在完善培訓內容的建設。二是雖然我們有數量較多的教師隊伍,但是專業結構不盡合理,缺乏一批既有專業知識又有豐富實踐經驗的教師。有的教師對現代化的教學手段還不能適應。三是教材質量不高,內容陳舊,形式單一,針對性差。


3.4培訓質量難以保證


為了培訓而培訓的現象依然存在。有的單位在培訓的工種、人員的安排上比較盲目,安排大量的兼職人員參加培訓,與培訓大綱要求的培訓條件相差甚遠,因此造成了培訓效果較差。


4、關于加強安全培訓體系建設的思考與建議


4.1強化依法培訓的理念,把安全培訓的責任落到實處


一是落實領導責任。把安全生產培訓作為考核領導干部、落實安全生產責任制的主要內容,制定嚴格考核目標。同時,把安全培訓作為安全監管中的一項重要內容,加強監督檢查。二是加強輿論監督。利用馬鋼日報、馬鋼閉路電視、馬鋼培訓網等媒體,大力宣傳安全培訓的目的和意義,形成重視安全培訓的氛圍。積極宣傳安全培訓工作的好經驗、好做法。


4.2加快基礎設施建設,保障安全培訓工作更好發


一是按照需要與可能的原則,因地制宜設立培訓機構。二是進一步優化安全培訓教師的資源配置,建設一支數量充足、專業齊全、素質較高的師資隊伍。建立安全培訓教師專家庫。盡快制定師資培訓長遠規劃,強化對現有師資隊伍的培訓和培養。積極吸收有一定安全生產管理經驗的專業技術人才充實教師隊伍,積極選聘有實踐經驗的企業高級經營管理人員擔任兼職教師,增強教學力量。


4.3組建安全培訓教材編寫委員會


按照“統一規劃、歸口管理”的原則,加強具有馬鋼本土特色的安全培訓教材建設工作的規劃、組織與協調。組織開發出特色鮮明、針對性強、形式多樣的優秀教材、視頻(動漫)、事故案例等,為搞好安全培訓工作提供支持。


4.4進一步加強培訓、考核的管理,推進教考分離


為進一步強化培訓考核管理作用,促進、提高、保證培訓質量,應由培訓過程管理轉向質量和效果管理。要實現這一轉變,就必須要處理好培訓質量與考核取證之間的關系。


目前,我們在省安監局、省安全生產宣傳教育中心的領導下,自2010年起在特種作業人員的考試中已經推行了在線考試,并由省、市局實時監控。杜絕了只要參加培訓,人人都可以過關的現象。


安全培訓工作任重道遠。只有真正做到領導重視,措施落實、考核到位,不斷提高安全培訓和管理水平,才能為企業的安全生產提供強有力的保障,從而在全公司范圍內形成安全工作上下齊抓共管的良好局面,促進安全生產工作的穩步、健康發展。


作者:龔蕾

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