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如何提高安全評價工作的質量

類別:文章分享 發布時間:2018-10-24 瀏覽人次:

企業在開展安全評價工作中,要注意的問題很多。筆者總結了近五年從事安全評價工作的經驗,認為安全評價工作是一個系統工程,涉及管理體制、管理水平、人員素質、獎懲辦法等諸多方面,要搞好此項工作,需要各部門共同、長期、艱苦的努力。安全評價,是安全工作的一部分,利用系統工程方法對擬建或已有工程、系統可能存在的危險性及其可能產生的后果進行綜合評價和預測,并根據可能導致的事故風險的大小,提出相應的安全防護措施,以達到工程、系統安全的目標。安全評價貫穿于工程、系統的設計、建設、運行和退役整個生命周期。安全評價既是企業、生產經營單位搞好安全生產的重要保證,也是政府安全監督管理的需要。正是基于這種重要性,政府才將安全評價作為預防安全事故、減輕危害后果的重要措施來加以推進和實施。安全評價工作,是“匯集不完美的人,做好完美的事”,意思是匯集來自不同專業的技術人才,才能做好安全評價工作。要達到這個目標,上至政府主管部門,下至各安全評價公司,都需要不斷進取,不斷充實和完善自己。


據了解,四川省內有安全評價機構三十余家,涉及評價范圍兩大類,十七個行業,數十個專業。大部分評價公司的技術人員配備都有專業局限性,另外由于工作經驗的缺乏,加之公司管理水平跟不上(沒有按過程控制來開展工作),同行的不正當競爭等原因,即使是對口專業的技術人員,也很難把好這方面的技術關。


顯然,如果評價報告的深度不夠,那么對企業的技術指導作用方面就難以達到安全評價的預期效果,甚至誤導企業,其危害是重大的。為了避免這種情況的出現,筆者以為,上級主管部門,職業安全健康協會,評價公司都需要從不同角度,相互配合,共同努力,在以下六個方面做好工作:

如何提高安全評價工作的質量

一、加強專業人員之間的技術、信息交流,相互合作,彌補各評價機構資質范圍內技術人才的專業局限性。


技術本應該不分地域、公司界限,但在當前企業競爭激烈、市場不大有序的情況下,公司之間的技術交流是很困難的。那么,安全主管部門(安監局)、行業協會(職業安全健康協會)需擔負起這個責任,組織各專業的技術、管理人員進行定期交流及不定期專業技術研討。技術交流開展得好,可以達到事半功倍的效果。長期堅持則可以提升各評價機構的業務水平及評價質量,為安全評價及安全管理工作做出積極的貢獻。


二、認真學習,理解技術規范、標準的適用范圍及原則,區別其執行期限。


各評價公司最常見的評價目標,也是出現問題最多的,就數加油站了,下文就以此為例,來進行分析。國家頒布的《汽車加油加氣站建筑設計與施工規范》(GB50156)分為舊版和新版,即2002年版及2006年版,適用范圍均為新建、擴建、改建的汽車加油加氣站工程的設計和施工。很多公司在評價2002年前修建的加油站時,用GB50156-2006作為依據,就容易得出這些加油站安全不合格的結果。依據GB50156-2006中對其規范條文的說明(4.0.4A):在GB50156規范2002年7月1日發布實施前,全國已建有8萬余座加油站,絕大多數指標符合本規范GB50156-92版的要求;但有的指標,例如防火間距,就不符合GB50156-2002的規定,不過,由于法規沒有追溯效力,該項指標無需做出調整。所以,根據現行規范來判定這些加油站不滿足要求而認定不合格,甚至于關停,顯然是不合適的,也引起一些企業的不滿。


因此,在評價這些2002年7月1日前建成的“老”加油站時,筆者認為應結合加油站現狀,周邊環境條件的改變情況,加油站的整體管理水平等綜合起來給予評價,得出盡量符合實際的結論。


三、在評價工作的實踐中,要有計劃、有針對性地采取多種形式,不斷培訓和提高員工的法律法規意識及相關專業技術水平。


評價人員中,由于年齡、工作經歷、所學專業、工作學習的悟性等方面的不同,體現在評價工作中,其能力差別較大。評價工作是一個系統工程,要在整體上提高評價質量,盡快彌補公司在能力方面的差距,需要采取多種手段,包括安排專人收集信息、技術資料;到企業實踐;參加報告評審;有計劃、有針對性地派出學習、培訓;組織專題講座及會議;請技術專家現場講授等形式,提高技術人員的綜合素質及專業技術能力。


四、不斷完善質量管理體系,評價工作嚴格按過程控制開展。


運用質量管理體系,嚴格的過程控制是科學的管理方法,對提高企業工作質量、服務質量、報告質量都起著重要的作用。一些評價公司正在實踐中不斷應用及完善過程控制,但有的在則差強人意,有的甚至流于形式,只是為了對付上級檢查,至于這樣的公司的,其安全評價的質量肯定是難以保證的。


五、加強安全評價的政府監管力度。


安全生產監督管理部門可定期或不定期對安全評價機構進行檢查,審查其安全評價項目數量、質量、收費、內部管理等情況;可定期或不定期訪問曾進行過安全評價的單位,征求他們對安全評價機構的意見;建立對安全評價的社會投訴渠道,建立安全評價機構的質量、信譽評價體系,定期向社會公布。這樣可進一步規范安全評價的市場行為,逐步建立一套適合我國國情的安全評價的監管模式和市場行為規范。


六、提高企業對安全評價的認識。


企業應該認識到安全評價是保證企業安全生產的重要手段,而不是對企業的限制或負擔,企業不僅應大力配合評價機構對其的安全評價,還應經常性地和評價機構保持聯系,共同解決在生產中面臨的安全問題。只有企業的積極配合,安全評價的質量才能進一步提高,才能避免和減少生產事故及帶來的損失。


安全評價是一項十分嚴肅的工作,科學性、公正性是對安全評價的基本要求,也是評價機構、從業人員應該遵循的基本規范。在此基礎上,努力使安全評價質量持續改進及不斷提高則是安全評價從業人員應該追求的目標,也是安全評價工作健康發展的根本途徑。


原作者:陳凱

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