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上半年重慶市煤礦安全形勢實現穩定好轉

類別:行業聚焦 發布時間:2017-07-13 瀏覽人次:

今年上半年,全市煤炭系統深入貫徹落實國家安全監管總局、國家煤礦安監局和市委、市政府安全生產決策部署,圍繞“依法治安、從嚴治礦”主題和“防控事故保安全、堅定不移調結構、加強黨建促發展”主線扎實開展工作,不斷加大監察監管執法力度,提高煤礦本質安全水平,推動全市煤礦安全形勢持續穩定好轉。1—6月,全市發生煤礦事故1起,死亡1人,同比分別下降75%、87.5%,并創全市煤礦歷史最長安全生產周期——到7月12日為止,已連續安全生產152天。

各級監察監管干部深入煤礦井下監察執法


全力抓好煤礦安全生產


今年以來,全市煤炭系統深刻汲取“10·31”永川金山溝煤礦特別重大瓦斯爆炸事故教訓,堅持問題導向和底線思維,強化改革創新精神,全力確保煤礦安全生產。


重慶煤監局、市煤管局狠抓責任落實,嚴格執行市政府煤礦安全“三項制度”,制定《煤礦安全生產問題清單和整改落實責任清單》,梳理突出問題5大類21項,落實68條整改措施,一以貫之抓落實,持續夯實企業主體、地方監管、國家監察“三個責任”。


針對煤礦大規模關閉退出實際,重慶煤監局、市煤管局優化執法力量配備,推行“一線工作法”,加大夜查暗訪、突擊檢查力度。1—6月,監管監察煤礦63個235礦次,責令停產礦井28礦次、停產采掘工作面37個,行政罰款600余萬元。開展暗查暗訪83礦次,查處隱患572條。


在深刻汲取“10·31”事故教訓的基礎上,重慶煤監局、市煤管局狠抓駐礦監管工作。全市所有煤礦實現駐礦安監“全覆蓋”,重慶煤監局向每個市屬國有生產煤礦均派駐安監員落實盯守;局機關處室定點聯系產煤區縣和市屬國有礦業公司,各監察分局(辦事處)安排處級以上干部定點聯系產煤區縣或煤礦。

在煤礦全面安全體檢中,監察人員檢查煤礦安全生產資料


今年以來,重慶煤監局、市煤管局繼續加大“打非治違”工作力度,深化打擊煤礦“超層越界”專項行動,嚴懲非法違法行為并警示約談;制定完善煤礦安全舉報獎勵制度,印制宣傳手冊3萬份分發至每一名礦工,重獎舉報人。


同時,為了增強煤礦安全風險防控能力,提高煤礦本質安全水平,推動煤礦安全生產形勢穩定好轉,重慶煤監局、市煤管局聯合重慶保監局全面著手實施了煤礦安全生產責任保險,并于6月底前實現了全市煤礦“全覆蓋”。

監察監管干部舉行憲法宣誓儀式,履行崗位職責,確保煤礦安全

深入開展煤礦全面安全“體檢”


“請把鉆孔原始施工記錄單拿出來,要帶煤灰的那種。”“你們今后要加強礦井技術基礎工作,加強技術檔案管理制,按規定建立各類管理技術資料臺賬,規范技術管理嚴格做到措施、規程、現場參數一致……”這是重慶煤監局、市煤管局近日在對松藻煤電公司打通一礦進行全面安全體檢時發生的一幕。


按照國家安全監管總局、國家煤礦安監局的決策部署,今年2月下旬,重慶煤監局、市煤管局開展了煤礦全面“安全體檢”專項工作。成立了以主要負責人任組長、3名分管領導分片牽頭、6個工作組各司其職的煤礦全面“體檢”專項工作領導小組,第一時間召開了動員部署會和專題培訓會,就“體檢”工作進行全面安排部署。


市屬國有煤礦是全市煤炭生產的主力軍,近年來,市屬國有煤礦安全生產形勢總體穩定向好,為全市煤礦安全生產工作作出了積極貢獻。然而,市屬國有煤礦安全生產的基礎并不牢固,事故風險隱患未能從根本上加以消除,離本質安全的要求還有較大差距,抓好國有煤礦全面安全體檢是這次工作的重點。


據介紹,在全市27對國有煤礦中,有煤與瓦斯突出礦井20對、高瓦斯礦井4對,占比高達89%,瓦斯治理任務艱巨。同時,有4對礦井為水文地質復雜類型煤礦,水害防治工作不容小覷。加之隨著煤礦開采深度的逐步延伸,頂板、火災、機電運輸等事故隱患增多,安全風險進一步增加。

監察人員復查關閉煤礦情況

行動開展以來,通過近4個月的艱苦努力,全市納入“體檢”范圍的53個煤礦、13個煤礦上一級公司完成“體檢”執法,累計發現安全隱患1019條,立案查處26條。其中,國有煤礦板塊完成21個煤礦、9個煤礦上一級公司“體檢”執法,發現安全隱患715條,立案查處26條。


全面深化調整煤炭產業結構


根據重慶煤監局的統計數據顯示,2016年,全市共關閉煤礦344個,大量自然災害重、安全條件差、安全管理弱的礦井實現關閉退出。截至2016年底,全市共保留煤礦63個。


針對煤礦“多小散”問題初步解決、“重弱差”局面未根本改觀的實際,重慶煤監局、市煤管局及時將工作重心由過去的“關煤礦”及時調整到“調結構”上來。


今年以來,重慶煤監局積極穩妥推動煤礦關閉退出,年內擬關閉煤礦10個,削減產能264萬噸/年。目前,全市已有7個煤礦封閉井筒,3個關閉煤礦通過市級復查驗收;積極爭取政策支持,上半年到位2016年煤炭去產能中央財政梯級獎補資金11.97億元。


保留煤礦安全保障能力大幅提升。今年持續推進煤礦“機械化換人、自動化減人”科技強安試點示范建設,13個煤礦完成了階段性目標任務;下達煤礦推新項目11個,任務完成率近50%;爭取到中央和市預算內投資近2.8億元,完成各類投資近4億元。


在“調結構”同時,重慶煤監局、市煤管局扎實推動煤炭行業穩定發展。制發“十三五”規劃,明晰煤炭行業發展思路,確定實施50余個重點項目;根據全面安全體檢結果“一礦一策”提出煤礦分類處置意見,統籌考慮煤礦去留;高度重視煤炭去產能穩定工作,健全矛盾糾紛排查化解機制,積極回應煤礦企業和職工訴求,煤炭行業穩定形勢穩定可控。


抓黨建帶隊伍促進全面發展


今年以來,重慶煤監局、市煤管局堅持黨建工作與中心工作“兩手抓”、“兩促進”。以思想教育為先導,抓住各級領導干部這個“關鍵少數”,以落實黨員若干組織生活制度為主要內容,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。積極運用監督執紀“四種形態”,強化問責,僅今年上半年就取消3個單位和4名處級干部的評先評優資格,對2名黨員予以紀律處分,以強力問責倒逼各級落實管黨治黨主體責任,努力打造忠誠干凈擔當的干部隊伍,推動重慶煤礦安全發展、科學發展。


“下一步,我們將牢固樹立安全發展理念,堅持防控事故保安全、堅定不移調結構‘兩手抓’,堅持抓煤礦安全生產與抓班子帶隊伍從嚴治黨‘兩手硬’,嚴防死守、嚴陣以待、嚴督細查,壓緊壓實工作責任,持續延長煤礦安全生產周期。”重慶煤監局、市煤管局相關負責人表示,下半年,我市將繼續深化煤礦安全大排查大整治大執法,強化瓦斯、水害等重大災害治理,扎實做好當前的“雨季三防”、防治水等重點工作,堅持市場化、法治化手段綜合施策去產能,確保完成年度關閉任務;強化安全生產標準化建設,推進“機械化換人、自動化減人”,提升礦井本質安全。


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