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石化企業加強安全管理的途徑

類別:石油安全 發布時間:2017-06-07 瀏覽人次:

一、概述


    安全管理作為企業管理的重要內容,隨著國內外形勢的變化,對企業的生存發展起著越來越重要的作用,而石油化工企業大多數具有高溫、高壓、易燃、易爆和劇毒的特點,一旦發生事故,造成的經濟損失和社會影響都是巨大的,因此,對安全管理工作提出了更高的要求,甚至要求企業從政治高度認識安全生產的極端重要性。另一方面,隨著石化企業生產經營形勢的逐步好轉,員工的收入不斷增加,員工對健康、安全的要求也不斷提高。為此,要求石化企業安全管理工作要與時俱進,在工作思路、工作方式和方法及目標、指標等方面不斷創新。


    目前,國內石化企業高層領導對安全管理工作普遍比較重視,要求也比較嚴格,甚至有的中直企業在與地區公司簽訂年度安全生產責任狀時,制定了如果發生一起死亡3人的事故,對主要負責人進行免職處理的嚴厲要求,相應地各級單位也制定了如果發生一起死亡1人的事故,對廠長進行免職處理;如果發生一起重傷1人的事故,對車間主任進行免職處理的嚴厲要求,石化企業的各級主要領導普遍感到了巨大的壓力,但是對于如何利用現有條件迅速提高企業的安全業績,有的領導,特別是中層以下領導感到茫然,沒有具體可行的措施,甚至有人認為安全管理工作我已經做到位了,出不出事故只能聽天由命了,針對這種現象,下面從安全教育、安全培訓、事故預防、隱患控制、安全文化建設、完善激勵、約束機制等幾個方面進行探討。

石化企業加強安全管理的途徑


二、加強石化企業安全管理的幾個途徑


1.以人為本。通過多種形式的安全教育。強化員工的安全意識


    要想提高員工的安全意識,首先要使“安全第一”的理念深入人心。


    安全第一,首先領導對安全的認識和責任必須第一。安全生產是人命關天的大事。從大的方面講,安全生產關系到國家改革發展穩定的大局,從企業角度看,安全生產與企業的生存發展密切相關,從個人角度看,安全生產與廣大員工的家庭幸福息息相關。對員工的生命安全、健康,不但領導要重視,而且每個員工也要確實樹立起“安全第一”的思想。只有牢固樹立這個思想,安全事故發生率才會大大降低。要在保證安全的前提下才能做危險的工作,保護好自己,就是保護好了企業。


    安全第一,貴在思想上要筑起堅不可摧的防堤。為此,要把安全教育放在突出的位置上,作為一項防患于未然的首要措施來抓。一是利用現代傳播媒體做好普及教育。通過網絡、電視、報刊,開展全員參加的安全征文活動、安全專題講座、安全論文評比、安全主題演講、安全知識競賽和召開消防技能運動會等豐富多彩的活動,以提高大家的安全意識;二是抓好新員工人廠的三級安全教育以及外來施工人員的安全教育,并為每位員工建立安全教育檔案;三是利用班組安全活動等全員參與的形式,開展安全教育活動。各級領導干部也要參加到班組安全活動中來。領導的參與,不僅可提高活動的質量,也可使員工的安全意識得到明顯的提高。


2.通過培訓等多種手段。提高員工安全素質。抓好安全隊伍建設


    目前國內石化企業普遍存在安全培訓不到位的問題,主要是安全培訓總量少,針對性不強,比如老員工工作經驗豐富,但可塑性小,不宜接受新知識,應側重以事故案例分析為主;青年人可塑性大,接受知識快,但起伏大,必須強化訓練;領導干部工作繁忙,自我為中心的意識強,安全培訓應以轉變觀念,開拓視野,注重法規政策灌輸為主。不論采取何種方式,關鍵在于激發受教育者的內在需求,從而達到提高員工安全素質的目的。另外也可采取論文發布、專題講座、召開會議、外出培訓等多種多樣的形式,對《安全生產法》、《職業病防治法》等法規標準、HSE體系文件進行較為詳盡的宣貫,要將新形勢下的生命價值觀灌輸到每一個員工的思想中,要將HSE體系的理念和方法落實到預防事故的行動中。通過宣傳和專業培訓,轉變觀念,開拓視野,自覺加壓,形成決策層高度重視、決策正確,管理層管理有方、科學高效,執行層情緒高漲、執行通暢的良好局面。擁有一支高素質的安全隊伍、一個健全的安全管理網絡是保證各項安全工作落實到位的重要前提。做好安全管理工作,需要轉變觀念,更新思維,運用先進理論和成果進行管理創新。對于這些工作,文化層次低、接受新生事物慢、缺乏管理創新能力的管理人員是難以適應的。因此,必須加強教育培訓,把提高安全隊伍整體素質當作首要工作來抓。不能建立一支高素質的安全管理隊伍,就會從根本上制約決策的科學性、合理性,執行的有效性、糾偏性,從而制約企業安全管理水平的提高。抓好安全隊伍建設,首先要對現有的安全管理干部加強培訓、考核,以適應目前安全工作技術含量越來越高的要求,對那些不適應這種形勢的干部要堅決替換。另一方面,要通過各種手段提高安全管理崗位的吸引力,吸引高級人才到安全隊伍中來。最后,形成一支具有一定規模的高素質的安全管理隊伍。


3.以先進的安全文化引導員工樹立正確的安全價值觀


    安全事故發生的頻率與社會進步、經濟發展、民族的質(包括我們的人文理念、宗教信仰、思想行為等)是有關系的,一個是經濟原因,一個是人員素質的原因。在石化行業發生的安全事故既有安全投入不足,也有人為因素,大多數是由于違章指揮或違反規章制度和勞動紀律所造成的,也就是人為因素造成的。這些事故的發生使我們認識到,人為因素的安全生產事故,與安全文化素質不高、安全意識淡薄、安全文化宣傳不夠深入有直接的關系。人們還沒有充分認識到,安全比進度更重要。在有些情況下,安全與進度可能會發生矛盾,當沒有更好的辦法有效地解決矛盾的時候,進度必須服從安全,對安全問題的忽視換來的是欲速則不達。要倡導先進的安全文化,以引導員工樹立正確的安全價值觀,并將安全文化作為保護員工健康和企業安全生產的治本之策。傳統的安全管理是問題出發型的管理,就是在發生事故后,去找原因、找教訓,進而做出補充規定來完善安全管理。這種惰性化管理使得一些員工存在麻痹思想和僥幸心理,以致發生事故,追悔莫及。如今企業安全文化的建立實施,使安全管理轉變為問題發現型的管理,即對生產進行安全評價,進行多方面的分析、預測,充分辨識生產過程中各類危險和有害因素,然后進行風險分析,提出消除危險的最佳技術措施方案,實現生產過程的本質安全化。問題發現型的管理可做到超前管理,超前預防,防患于未然。分析當前造成我國石化企業安全工作達不到高水平的原因:一是管理思想沒有與時俱進;二是缺少追求“零事故”的信心、決心和精神;三是工作作風還不深入、不扎實,工作沒有做到精益求精,在精細管理方面還需要做大量工作。所以要求各級領導要從思想的深層次上找根源,找出問題的關鍵。正確看待必然性與偶然性的關系、正確認識安全與效益的關系,使安全工作提高到一個新的水平,努力實現“零事故”的目標。同時發動廣大員工行動起來,查找自己思想上和行為上的不安全因素,以避免各類事故的發生。特別是通過“查、講、擺、看”,在廣大員工中產生“我要安全”的渴望。另一方面,要重點做好三個教育:職業道德教育、安全自我保護教育、遵紀守法教育。力爭實現三個轉變:由事故后處理向事故預防轉變、由傳統管理向現代化管理轉變、由“要我安全”向“我要安全、我會安全”轉變。最后達到員工無需要求、無需監督,自覺主動地把事情做好。所有這些,目的就是要通過安全文化的建設,創造一個良好的安全生產的軟環境,從而把安全工作做得更好。企業安全文化是企業在長期現代安全生產和經營活動中,逐步形成的、廣為員工接受并遵循的、具有企業特色的安全觀念和意識、安全作風和管理機制及行為規范。企業安全文化的建設,其目的就是為了增強員工的安全意識、養成一定的安全習慣、安全動作、安全信念,達到避免事故,保護員工健康。在具體的企業安全文化建設中可采取以下的策略:


(1)重視心理強化


    就是要及時表揚或獎勵與安全文化相一致的思想和行為,及時批評或懲罰與安全文化相背離的思想和行為,使物質獎勵或懲罰成為企業安全文化精神的載體。


(2)利用從眾心理


    從眾是在群體影響下放棄個人意愿而與大家保持行為一致的心理行為。在企業安全文化建設中,企業領導者應動員一切輿論工具,大力宣傳企業安全文化,主動利用從眾心理,促成企業員工行動上的一致。


(3)激發模仿心理


    模仿是形成良好企業安全文化的一個重要的心理機制,而榜樣是前提和依據。企業應大力表彰安全標兵、安全先進工作者、安全先進班組等,在企業內掀起學先進、趕先進、超先進的熱潮。這也是企業安全文化建設的重要途徑。以上只是企業安全文化建設中可利用的幾種策略,在實際工作中,當然還有許多方式、方法可以利用。


4.建立和完善激勵、約束機制。嚴格執行各項規章制度


    在建立和完善激勵機制方面,可以通過層層簽訂安全工作目標責任狀,按照安全目標完成情況,考核兌現,以強化安全生產責任。也可以進行安全生產風險抵押活動,將安全生產的責任細化到每一名員工,并與員工的切身利益直接掛鉤,充分調動廣大員工安全生產的積極性。


    另一方面,企業要制定《員工發現事故隱患獎勵辦法》,對于在工作中發現事故隱患的員工,首先根據危險程度對事故隱患分級,然后按級予以獎勵。對在1年內發現并避免3次以上事故的員工,除每次進行嘉獎外,還可以實行梯級追加獎勵,并在本年度內定為安全生產先進個人。


    規章制度是按照科學規律和歷史的經驗教訓制定的,只有按照規章制度循規蹈矩地做,不投機取巧,不走捷徑,才最可能避免事故的發生。


    為保證嚴格執行企業的各項安全規章制度,企業首先落實領導干部的責任制,一旦出現安全事故,首先要追究各級領導干部的領導責任,對那些不重視安全生產、不能有效執行安全生產規章制度而造成事故的責任人,依據規定追究責任,決不手軟,并且在事故的處理上堅持做到“四不放過”。


    其次在制度執行上從嚴考核,把安全生產納入各級領導的業績考核體系,制定嚴格的獎懲制度,嚴格考核、嚴格兌現、嚴肅處理。


5.建立并完善HSE管理體系。建立安全管理的長效機制


    為采用系統化、規范化的管理方法,在職業健康安全管理的各個環節中控制生產活動過程的危險源,不斷減少各類事故與職業病的發生,從而提高企業職業健康安全管理水平,推動職業健康安全績效的持續改進,企業可建立并完善HSE管理體系。HSE管理體系是石化行業需建立的一套完整的管理體系,它能使企業的健康安全及環保管理等項工作逐步做到科學化、規范化和程序化。實施HSE管理可以提高企業管理水平,減少各類事故的發生,促進石化企業的管理與國際接軌,樹立良好的石化企業形象。實施HSE管理體系,可使安全工作從管理機制上逐步規范,從而提高安全管理的工作水平,并在管理體系運行和完善的過程中,貫穿預防和持續改進的思想和方法,從而建立起加強企業安全管理的長效機制。


6.隱患治理與控制相結合。追求本質安全


    我國有些石化企業,特別是老企業普遍存在安全投入先天不足的問題,安全投入歷史欠賬多,本質安全性差,在生產過程中存在著的職業健康安全隱患。對于這些隱患,可以依靠兩種方式進行查找,一是通過各種形式的安全檢查、安全評價;二是利用HSE管理體系的風險辨識,對于檢查、評價、辨識出的重大隱患,能近期解決的馬上進行治理,不能馬上治理的,制定相應的風險削減措施和應急預案加以控制。在控制事故方面,主要做好以下3個方面的工作:


    (1)加大安全檢查的力度,執行制度一絲不茍。石化企業的安全生產大檢查要有自身的特點,重點做到“四個結合”,即重點檢查和日常檢查相結合、季節性檢查和專業性檢查相結合、靜態檢查和動態檢查相結合以及檢查與整改獎懲相結合。堅持組織開展安全“日查周檢月評比”活動。同時還要針對性地開展防風、防化凍、防小動物、工藝、設備、儀表、貯罐區防火、防爆和壓力容器等季節性檢查和專項檢查。通過檢查,及時發現和處理各類不安全因素,為企業安全平穩生產創造良好條件。對安全工作查與改歷來都是緊密結合的,對在安全大檢查中查出的隱患項目要進行疏理排隊,優先安排安全保證基金進行治理。并且確保每一治理項目都有負責人、進度安排、完成時間。對暫時解決不了的隱患,還要編寫事故預案,制定預防措施。做到人員、責任、措施和時間“四落實”。


    (2)要嚴格落實國家有關法律法規,全過程履行建設項目相應的審批手續。及時組織安全預評價和職業病控制效果預評價,在設計中嚴格落實評價報告及政府批復意見,落實專項投資和措施。凡是建設項目的規模、地點和技術路線等發生變更,必須要按照國家法規要求,補充相應的預評價,或重新安排預評價,并嚴格按照規定履行相應的審批手續。項目投產后按照規定組織安全、消防和職業衛生等驗收工作,確保“三同時”制度的落實。


    (3)企業要加大對設備更新、維修、檢測等工作的投入力度,石油化工裝置如果長期得不到及時、到位的維修、檢測、更新,那么就會產生新的隱患,直接威脅安全生產。


7.重點抓好檢維修和工程項目施工中的安全管理


    石化裝置檢維修,安全工作點多、面廣、難度大。在檢修前,要按照要求對檢修項目進行風險識別和評價,填寫風險評價報告書。企業安全部門要對風險評價工作進行全面的檢查,使風險評價工作落到實處。把住動火關、盲板關、吹掃關、化驗分析關和高處作業關,做到方案落實、組織落實、責任落實。另一方面,在檢修現場要加大安全檢查力度,深入到施工現場進行安全監督檢查,堅決處理和制止違章。對于施工單位要嚴把人口關,建立工程承包商安全資質審查制度,只有經過安全資質審查合格的施工單位,才能進入企業施工。對安全資質可實行動態管理,一旦發現有嚴重違章的現象,將對施工單位給予驅出市場的處罰。施工管理部門要樹立“安全比進度更重要,質量比成本更重要”的施工理念,把安全和質量作為整個施工過程管理的重中之重。


    由于國內的工程建設行業很多實行的是項目施工法、分包式。這種施工模式具有一次性、分散性、臨時性和流動性的特點,給安全管理帶來很大困難,對其分析可知,施工企業通過招標等方式取得建設項目,然后組織分包外協施工隊伍,其施工水平和管理水平高低不一,員工素質良莠不齊,有的施工隊伍,從經理、隊長到班組長,走馬燈似的換人。


    “三工”(外協工、臨時工、民工)普遍存在,使本來就不好管的安全工作更加復雜化,所以,光靠一系列的安全規章制度、措施條例是搞不好安全工作的。人的心中沒有安全常識、安全意識淡薄,一旦具備事故苗頭,又不采取任何措施,就很容易造成嚴重事故。只要是有游擊隊似的“三工”存在,那就是安全工作的“薄弱地帶”,更要進行耐心細致的工作,注意工作方式方法,才能起到很好的作用。主要方法有:


    (1)對于欲進入企業的外來施工隊伍,進行安全資質的審查,不能滿足安全資質要求的承包商不準從事作業,審查合格后方可簽訂工程施工合同。工程主管部門按照規定,對沒有通過安全資質審查的隊伍,不與其簽訂工程合同。


    (2)在作業項目實施前進行風險評價,形成風險評價報告書。業主在施工前對作業人員進行安全技術交底,熟知作業區域的安全管理規定和危險源,了解各種安全消防設施的位置并掌握使用方法。


    (3)對外來施工隊伍由作業所在單位安全部門組織進行安全教育,特種作業人員應持有特殊工種上崗證。施工單位繳納安全風險抵押金,方能辦理人廠手續。


    (4)外來施工單位全部人員清單以書面形式報所在單位安全主管部門備案,中途換人或增加人員,要通知企業安全部門和主管部門,經過安全教育和人廠教育,考試合格后方可進行作業。


    (5)外來施工單位作業前到業主的相關部門辦理與工程相關的票、證、書,進行作業風險評價,提出作業風險削減措施,制定安全施工方案、施工安全操作規程。經業主有關部門審查后,按票證書及施工方案落實安全措施,執行各種安全規定。


    (6)外來施工單位作業人員嚴禁進入非本單位施工區域或場所,不得亂動亂碰或拆卸任何設備零件或附件。維護作業區域內的建筑物、設備管線和安全消防設施等,在作業中可能對其構成影響和威脅時提出并采取妥善措施予以保護。


    (7)業主安全部門對外來施工隊伍從人廠到施工全過程進行全面的安全監督檢查。對違反規定的行為和現象,責令其整改、處罰或停止其施工。給業主造成事故的單位,不僅要從風險抵押金中扣除相應損失,還要取消其在本單位的施工資格。工程主管部門履行本部門的安全職責,確保施工過程安全。工程結束后,沒有安全部門的簽署意見,不能予以工程驗收和工程結算。


8.在事故預防上狠下功夫。做到防患于未然


    安全生產工作“預防為主”的方針,是帶有規律性的認識,也是預防事故的最有效措施。落實“預防為主”的方針,應著重在“四個必須”上下功夫。


(1)預防工作是一項艱苦復雜的工作,必須堅持積極主動


    預防事故是安全生產日常監管的重要內容,如果僅僅出了問題抓一陣、要檢查了抓一陣,消極保、被動防,事故就可能防不勝防。因此,必須堅持積極主動。要積極探索規律,當前有這樣幾條規律需要把握:一是預防工作受生產經營單位整體素質的制約;二是偶然性受必然性支配;三是事故的發生受安全投入的影響;四是事故的發生常有波浪式特點等。針對這些規律,一方面,要注重預防工作的整體性,著眼和加強企業安全生產的長效機制,提高整體水平。另一方面,要加強預防工作的預見性,要大力加強調查研究工作,及時發現安全生產工作中的傾向性、苗頭性、突發性、規律性的問題并進行科學分析,在遵循客觀規律的基礎上,超前預測,及時報告,有針對性地采取防范措施。再一方面,要抓好預防工作的連續性,不被表面和相對安全的形勢所迷惑,始終保持清醒的頭腦,樹立憂患意識,從平靜中看到不平靜,從安全中發現漏洞和隱患,注意把外單位的問題當作自己的問題,把小事當做大事,做到警鐘長鳴、常抓不懈。


(2)預防工作是一項全方位、全員、全過程參與的工作,必須突出重點


    所謂重點,主要是指重點單位、要害部位、重大危險源等。首先要強化抓重點的意識。做到無論何時,抓重點的思路不變,抓重點的決心不變。其次,突出重點抓預防,還必須把眼光盯在本單位的薄弱環節上,經常分析安全生產工作形勢,查找薄弱環節,對發現的問題及隱患要認真分析原因,做好預防工作。


(3)預防工作是一項群眾性的工作,必須善于發動和依靠廣大員工


    預防事故要造成“人人參與”的局面,經常對廣大員工進行預防事故的教育,使廣大員工掌握預防事故的方式、方法及法律、法規。增強員工預防事故的能力。


(4)預防工作是一項實實在在的工作,必須加大安全投入力度


    安全生產預防工作要求生產經營單位必須要加大投入力度,舍得花錢買平安,加大安全投入,該配備的安全設施要配備,所有的建設工程項目必須執行安全“三同時”制度,絕不能以節省投資為由,削減安全投入。


三、結束語


    石油化工生產、檢維修的高風險性決定了發生事故的條件多、幾率大,一旦發生事故,后果不堪設想。我們清醒地看到安全生產形勢的嚴峻性和工作的艱巨性。另一方面,我們也深知我國石化行業的安全管理水平和國外先進水平相比還有很大的差距。安全生產只有起點,沒有終點。我們要始終保持清醒的頭腦,不能有絲毫的麻痹和松懈,要把工作重心放到預防上。我們要以“三個代表”的重要思想為指導,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,從講政治、保穩定、促發展的大局出發,要把關愛員工的生命,保護國家的財產作為企業和各級領導干部的基本責任,從組織上、制度上、管理上進一步抓緊落實,把安全生產工作重點真正轉移到以防范為主上來,從而遏制重、特大事故的發生。


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