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什么是落實企業安全生產主體責任

類別:企業安全 發布時間:2019-07-09 瀏覽人次:

摘要:安全生產是企業生存和發展的最基本要求,同時也肩負著重要社會責任。推進安全生產標準化建設,促使企業加強安全生產基礎工作,全面提高安全生產水平。安全生產標準化是落實企業安全生產主體責任,預防事故,保證企業安全發展的基礎性工作。


安全生產事關人民生命財產安全和社會和諧穩定大局,是當前人民群眾最關心、最直接、最現實的問題之一。目前,我國工業高速增長,已進入以重工業快速發展為特征的工業化中期,煤、電、油等大量消耗,加大了事故風險,處于事故易發期,安全生產工作的壓力很大。為從根本上解決安全生產問題,強化企業安全生產的主體責任,近幾年來,我國政府十分重視安全生產標準化工作,促使企業以創建安全生產標準化為手段,進一步規范安全生產行為,改善安全生產條件,強化基礎管理水平,全面提升安全管控能力,從而實現安全發展。


1、安全生產標準化簡介


安全生產標準化是通過建立安全生產責任制,制定安全管理制度和操作規程,排查治理隱患和監控重大危險源,建立預防機制,規范生產行為,使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求,人、機、物、環處于良好的生產狀態,并持續改進,不斷加強企業安全生產規范化建設。它以管理標準化、操作標準化、現場標準化為核心,形成安全管理有章可循、有據可依、照章辦事的良好習慣,規范和提高從業人員的安全操作技能。通過建立健全企業主要負責人、管理人員、從業人員的安全生產責任制,將安全生產責任從企業法人落實到每個從業人員、操作崗位,進行全員、全過程、全方位的安全管理,查找各種事故隱患和問題,制定切實可行的整改計劃,落實各項整改措施,從而將安全生產的主體責任落實到位,促使企業安全生產狀況持續好轉。


2、安全生產標準化開展過程中存在的問題


安全生產標準化工作開展近1O年來,企業通過安全生產標準化工作規范了安全生產工作行為,提高了安全績效。但也存在諸多問題。具體如下:


2.1實際工作中存在認證與運行“兩張皮”現象


企業雖已建立安全生產標準化并加以運行,但與企業原有的安全管理體系存在不統一、未融合等問題,在企業的實際安全工作中出現認證與運行“兩張皮”的現象,影響或制約了企業安全的可持續發展。所謂“兩張皮”,即體系運行與日常管理二者完全割裂開來的現象,體系記錄是一套,實際做法卻是另一套,究其原因:一是為認證而認證;二是人員能力和素質還不能滿足職業健康安全管理體系的要求。


2.2對安全生產標準化的認識不全面、不準確


企業職工安全意識較差,學習意識較弱,對標準缺乏全面認識,有的對學習標準的目的和意義認識不足;有的對標準學習理解不深不透,甚至誤解;有的對標準化管理缺乏主動性,“一證到手,別無他求”。于是出現“兩張皮”現象有某種程度的必然性。


2.3基礎管理水平參差不齊


我國企業經濟類型較多,企業領導安全素養和管理水平參差不齊。在經歷體制改革過程中,各單位的基礎管理水平、綜合安全管控能力與員工素質參差不齊,諸如管理隨意性大,日常不做、臨時突擊現象;規章制度不健全,修訂不及時,或可操作性不強;部門職責在細節上不清晰,尤其是職責邊緣點界面不清,造成職責空檔或互相推諉等現象。


2.4考核方法不統一、不一致


政府是安全生產的監管主體,安全生產標準化的外部考評及認證由安監局具體負責。考核方法及要求的相關文件出臺較多,一個企業涉及多個考核標準,具體如何執行,企業存在困惑。另外,安全生產標準化是新興事物,考評專家水平及對考核標準的理解也是參差不齊,缺乏統一性、權威性。


3、安全生產標準化開展過程中建議


3.1企業領導重視


安全生產標準化工作是一項國家強制性工作,企業負責人必須從思想上高度重視,并加以落實。領導重視可以使安全生產標準化工作事半功倍。一是成立領導小組:由單位主要負責人擔任小組組長,所有相關的職能部門負責人作為成員,確保安全生產標準化建設組織保障;二是成立執行小組:由各部門負責人、工作人員共同組成,負責安全生產標準化建設過程中的具體問題;三是制定安全生產標準化建設目標2根據目標來制定推進方案,分解落實達標建設責任,明確各部門任務分工,建立安全生產效能監察機制,將安全生產標準化達標納入年度公司績效評價體系,進一步加大考核問責力度,確保順利完成各階段工作目標。本著以人為本、安全發展的理念,用“PDCA+認真”的態度,進一步優化安全管理體系,杜絕管理漏洞、提高本質安全度,深化隱患排查治理、杜絕“三違”現象,努力實現崗位達標、專業達標和企業達標,確保企業生產經營穩定順行。


3.2政府安監部門強化監管


安全生產的好壞,離不開政府的監管。政府是安全生產的監管主體。只有強化監管力度,規范考評細節,使安全生產標準化工作開展好的企業得到政策上的照顧,工作開展差的企業加大安全生產的成本甚至要求淘汰出市場。使安全生產工作能做到懲惡揚善,形成重視安全生產的良好氛圍。


3.3加大安全生產標準化的培訓力度


一方面使企業各階層熟悉標準化的內容,另一方面提高企業員工的安全意識,最終使安全生產行為制度化、標準化、常態化管理,將安全理念和責任意識“內化于心”,安全規律和管理“固化于制”,安全制度和文化規范“外化于行”,推進建立規范有序的安全生產秩序氛圍和全員的良好行為養成。


4、結論


安全生產是企業生存和發展的最基本要求,同時也肩負著重要社會責任。推進安全生產標準化建設,促使企業加強安全生產基礎工作,全面提高安全生產水平。安全生產標準化是落實企業安全生產主體責任,預防事故,保證企業安全發展的基礎性工作。安全生產標準化體現了“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“以人為本”的科學發展觀,代表了現代安全管理的發展方向,是先進安全管理思想與我國傳統安全管理方法、企業具體實際的有機結合,將全面提高企業安全生產水平,從而推動我國安全生產狀況的根本好轉,實現安全發展。


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