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推行HSE管理體系提高職業衛生管理水平

類別:文章分享 發布時間:2018-06-13 瀏覽人次:

摘要:健康、安全與環境(HSE)管理體系是目前國際石油界比較通行的一種安全管理方法和模式,其中健康管理與職業衛生工作緊密相關。簡要分析了當前職業衛生工作存在的問題,結合中原油田推行HSE管理體系過程中的具體做法和體會,提出新形式下作好職業安全衛生工作的建議。


隨著世界經濟的快速增長,與生產密切相關的勞功安全、職業衛生與環保問題已日益受到人們的普遍關注。世界上各種類型的組織都越來越重視自己在安全、衛生、環保方面的表現和形象,并期望通過建立一套科學化、系統化的方法來推行其管理活動,滿足法律和自身方針的要求,促進企業發展。據統計,目前全世界已有各類職業安全衛生管理體系標準、規范、文件30多個。1999年10月,我國國家經貿委頒布了《職業安全衛生管理體系試行標準》(簡稱OHSMS)。中國石化集團公司也從1999年開始研究和探討HSE管理體系,并于2001年正式發布際準,全面推行HSE管理體系,實現了安全環保健康管理的一次革命和飛躍。


1、推行HSE管理體系促進職業衛生工作


1997年以來,中原油田依據ISO/CD14690一1996《石油天然氣工業健康、安全與環境管理體系)標準要求,參考國內外石油公司HSE管理規范,結合油田實際,相繼編寫完成了勘探局健康、安全與環境管理體系和38個局屬單位HSE規范。從1999年7月1日起,在全局采油、鉆井、井下作業、建筑安裝系統正式實施,使我局安全、環保及職業衛生工作逐步走向標準化、規范化和科學化的軌道,取得了較好的效果。根據石化集團公司2000年安全工作要點及HSE管理體系實施計劃的要求,中原油田按照“依據標準、服務生產”的原則,從提高員工的HSE意識入手,通過會議動員、舉辦安全講座、HSE培訓班,組織編寫《基層隊HSE實施程序》,進行現場監督檢查等方法和手段,進一步深化我局的HSE工作,保持了良好的安全環保形式,基本杜絕了職業病的發生,保證了重組改制工作的順利進行。


1.1保障職工健康、防止職業及中毒事故發生


在體系文件中制定完善了健康管理、營地管理、特殊環境施工廠辦公室管理、危險物品管理、高處作業萬標示管理等程序文件。這些文件詳細規定了個從防護(視力、聽力、手、腳、頭、呼吸系統等)要求、防護用品發放要求、現場職業衛生設施配備要求,高溫、高寒、沙漠、高原等特殊環境施工要求,還有有毒有害、放射性、爆炸物品的使用和管理要求,使職業衛生工作基本實現了制度化、規范化、科學化管理。

推行HSE管理體系提高職業衛生管理水平

1.2進一步明確職責、落實責任


根據安全、衛生及環保部門的管理權限,結合油田實際情況,在HSE管理體系中重新規定了有關部門的HSE職責。HSE部門主要負責HSE方針目標的制定、分解和實施、體系的制定和改進、勞保用品的發放、新職工入廠三級教育、現場監督查、建設項目審查驗收及工業事故的調查處理等工作;衛生防疫部門主要負責特殊員工(新職工、從事有毒有害作業工人、特殊作業人員)就業前的體檢和工業衛生教育和定期體檢、對職業中毒、工傷者進行搶救治療和參加事故調查、提出工業衛生隱患治理方案和計劃、加強生產場所檢測評價和建檔等工作;工會部門主要負責組織從事有毒有害專業人員、職業病人進行療養、開展群眾監督、提合理化建議、參加事故調查和負責群眾檢舉工作J各部門嚴格按照本部門職責(HSE實施計劃)開展工作,較好地完成了部門HSE目標,實現JHSE工作的線性管理,保證了HSE工作的正常開展。


1.3配套職業衛生防治設施


全面推行HSE管理體系后,各單位按照體系要求,投入大量資金對產生或存在粉塵、噪聲、有機毒物、放射性、化學危險品、輻射、金屬及類金屬、震動等有毒有害作業場所進行治理,大大改善了職工的生產、生活環境,有效地控制了職業中毒、職業病、放射事故以及由于環境污染造成的公眾健康危害事故的發生。例如鉆井四公司先后投資200多萬元為井隊配備凈水機、洗衣機、營房、空調等設施,保證了職工的身心健康。


1.4、強現場檢測和作業人員的健康體檢


為排除職業禁忌癥,了解職業危害情況或進行健康評價,必須對從事有毒有害作業的職工進行定期健康檢查,并建立檔案。這既是職業衛生工作的要求,也是HSE管理體系的要求。2000年,我們對油田錯、苯、汞、鉻、噪聲、高溫、放射等作業場所進行了全方位監測,共監測塵毒作業場所196個,監測率100%,監測合格率81%。同時,對全局2674名塵毒作業人員進行健康監護,體檢率達85.8%。


1.5制定事故應急預案,提高職工自救互救能力


建立和實施HSE管理體系的目的,就是為了盡可能地降低事故發生幾率,將事故和損失控制在合理可行范圍。但由于體系本身不完善、員工不了解體系要求、員上了解但不按要求做、其它意外情況的發生等原因,還會發生一些事故,甚至是重大一事故;為降低事故的影響、減少事故的損失,控制書故范圍,就必須事先制定一套事故應急預案。通過培訓和定期演練,提高職工的應急反應能力和技能,增強員工白救互救技能,來達到控制事故的目的、.目前,油田各單位都按規定建立完善了火災、爆炸、觸電、中毒、放射、凍傷等23大類4500多個應急預案,并對職工進行培訓和定期演練,極大地提高r員工的自救和互救能力。


1.6開展環境調查,進行風險評價,保障職工健康


HSE管理體系作為市場經濟體制下的產物,按照國際慣例,HSE管理監督體系實行逐級負責的甲乙方合同制。例如,聯合站、氣體處理廠等基層隊,在生產前必須事先詳細進行環境調查,對周圍的地理環境、自然環境、社會環境調查(包括企業和地一方醫院、環保、治安等),既為生產和施工服務,也為采取應急措施做準備。同時,作為甲方還必須對乙方(承包商)的HSE實施程序進行審查和監督,防止發生事故,實現和保持甲方的HSE業績。為此,油田專門下發了《關于開展崗位風險評價的通知》,要求各單位依照識別、判斷、削減、恢復的程序積極開展崗位風險分析、查找隱患工作,做到心中有數、平穩生產。


2、存在的問題


隨著社會和經濟的發展,作為保障職工健康、防止職業病和中毒事故發生、保證職工有良好的生理和心理狀態的一項重要工作,職業衛生工作顯得日益重要。隨著形勢的發展,還會出現許多新的問題,還需要企業廣大領導和管理、技術人員去探討和研究。


(1)部分企業領導、管理人員尚未正確理解職業衛生的概念,不清楚職業衛生與安全、環保之間的聯系和區別;職業衛生工作措施落實不到位;宣傳教育培訓不落實;從領導到職工職業衛生及自我防護意識比較薄弱。


(2)一些新、改、擴建項目未能按照《工業企業設計衛生標準)的要求嚴格執行“三同時”,未經職業衛生部門審查批準,擅自投產,增加了企業的職業衛生隱患。


(3)個別單位違反衛生部《衛生防疫工作規范》,以各種理由為借口,不積極配合職業衛生部門對接觸有毒有害作業人員進行健康體檢,從而增加了職工健康監護工作的難度。


(4)職業衛生隱患依然存在。檢查中發現,一些有毒有害作業場所缺乏衛生防護設施;有的防護設施也未經衛生防疫部門進行評價,沒有進行定期保養維護;接觸有毒有害物質作業人員的個人防護用品普遍存在針對性不強、使用率低、維護更換不及時等問題;少數改制單位甚至以犧牲職一上身心健康和污染環境為代價,片面追求經濟效益,生產經營活動中存在嚴重職業隱患。


3、建議


針對上述問題,為做好新時期職業衛生工作,建一議:


(1)完善法現制度,尤其是適應市場經濟要求的職業衛生管理制度和法規、標準,做到有法可依:有章可循。各單位應根據國家有關要求,結合砂實際,不斷制定完善本單位的職業衛生制度和管理規定。


(2)進一步加大職業衛生執法監督力度,嚴肅查處各砷違反職業衛生法律法規的行為,嚴肅處理各種職業衛生事故。


(3)加強對新、改、擴建項目的管理,落實職業衛生目標責任制,將“三同時”工作落到實處。

(4)增強全社會的法律與職業衛生意識,廣泛普及各種危害的預防常識,努力提高全社會對職業衛生突發一事件的預防能力。


(5)理順管理機制和體制,明確安全、衛生、環保和工會等部門的職責,落實崗位責任制,做好職業_衛生工作。


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