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詳解相關方HSE管理工作

類別:文章分享 發布時間:2017-09-07 瀏覽人次:

摘要:近年來,中石油集團公司發生了多起安全事故,而相關方事故占有相當大的比例。本文以中石油集團下屬的新世紀機械制造公司相關方HSE管理為例,詳細闡述了相關方HSE管理前期存在的問題以及后期HSE管理的改進措施,并探討了相關方管理工作的全新方法,以為強化相關方的HSE管理提供參考。


0、引言


相關方為中國石油天然氣集團公司(CNPC,以下簡稱中石油集團公司)的建設做出了不可磨滅的貢獻,但同時我們也應該清醒地認識到,近年來中石油集團公司所發生的多起事故都是因相關方管理不當所致。據中石油事故統計數據顯示,2008年相關方共發生事故18起,死亡19人,分別占集團公司工業生產事故總數的72%和死亡人數的70%。近期大連中石油國際儲運有限公司發生的“7·16”輸油管道爆炸火災事故,據調查顯示,也是因承包方的管理不善所致。如此高的事故比例,必須引起各級管理者的高度重視。


長期以來,中石油集團公司旗下的多數企業都注重對自己內部隊伍和員工的管理,而忽視和松懈對相關方的管理,相關方基礎管理工作相對薄弱,“以包代管、包而不管、監管失衡”的現象比較嚴重,致使相關方事故多發,違章頻出,給企業的財產和形象都帶來了不可挽回的損失和影響,也與一個每年上繳國家利稅數千億元、躋身世界500強的大型國有跨國企業的身份極不相稱。另外,相關方HSE管理也是現代企業可持續發展的一個重要保障,是企業參與市場競爭的重要參數,是企業管理水平的直接體現,因此必須加大對相關方HSE管理的力度。從另一個角度講,當一個相關方隊伍進入企業,為企業提供服務的同時,也將HSE風險帶入了企業。因此,為了協調解決好相關方HSE管理的問題,促進企業健康、和諧發展,必須堅持以人為本,把相關方隊伍當作自己的隊伍,把相關方員工當作自己的員工,視如己出、一視同仁,統一標準、統一要求,嚴格管理、嚴格要求、嚴格考核,在明確雙方HSE管理責任的前提下,使相關方同樣有歸屬感、責任感、使命感,與企業一道“同呼吸,共命運”,利益共享、風險共擔。可見,探討相關方HSE管理工作的全新方法具有重要的現實意義。

詳解相關方HSE管理工作



1、新世紀公司及其相關方簡介


1.1新世紀公司簡介


渤海石油裝備新世紀機械制造有限公司(以下簡稱新世紀公司)是中石油集團公司渤海石油裝備制造有限公司所屬的“三抽”(抽油機、抽油泵、抽油桿)設備專業生產廠家,始建于1974年。該公司擁有大量精良的設備,并培養了一批具有豐富實踐經驗的各類專業人才,目前正全力打造以“三抽”設備為龍頭的中石油采油裝備研發制造基地,已成為集生產、科研、開發、服務于一體的大型石油機械制造企業。但新世紀公司有著人數較多的相關方隊伍,因此對相關方進行HSE管理十分必要。


1.2新世紀公司相關方簡介


中石油集團公司《企業標準》(QSY1002.12 2007)中給出的相關方定義為“:關注組織的健康、安全與環境績效或受其績效影響的團體或個人”,包括立法者、政府、毗鄰者、合作者、顧客、保險商、承包商、供應方等。渤海石油裝備公司HSE管理體系文件中所定義的相關方主要指承包方、供應方等。按照各自的作業性質不同,新世紀公司的相關方隊伍主要分為長期外包作業方、外協供應方、基建承包方三類。長期外包作業方主要指長期進駐新世紀公司內部,具體負責新世紀公司內某一特定作業,如新世紀公司油套管制造廠的起重、噴漆作業等;外協供應方主要指長期向新世紀公司供應產品零部件,以及承攬新世紀公司“三抽”設備的成品、半成品等加工業務的外協單位;基建承包方多指建筑施工隊伍,主要承攬廠房等基礎設施的零星維修、隱患治理、新產業項目建設等業務,其作業工期相對較短,隨機性較強,流動性較大。


2、新世紀公司相關方HSE管理的內容


相關方HSE管理一直是新世紀公司HSE管理的重點,也是各級安全檢查的重要內容。為了加強相關方HSE管理,有效防范各類事故的發生,新世紀公司嚴格按照中石油集團公司HSE管理九項基本原則和渤海石油裝備公司HSE管理體系文件的相關要求,對相關方隊伍執行統一的HSE管理標準,進行了如下嚴格的管理。


2.1嚴格審查相關方隊伍作業資質


新世紀公司的安全環保部協同生產管理部、經營計劃部等多家機關科室對相關方隊伍資質進行審查,尤其是基建施工方,對建筑業企業資質證書、外地建筑企業應持有所在省(市)級建委核發的企業施工許可證、安全生產許可狀況、人員資質、作業人員與企業的勞動關系證明等進行了嚴格審查,并在施工方選擇時,優先錄用持有渤海石油裝備公司建筑施工入網證的合格施工方,確保相關方隊伍資質齊全有效。


2.2簽訂安全協議和進行安全告知


根據“誰主管、誰負責”的原則,對于中標的相關方隊伍,在作業前,各引進部門或單位針對具體的作業項目,與相關方及時簽訂“安全環保協議書”,明確雙方的責任、權利、義務;在進入作業現場前,各引進部門或單位以“安全告知書”的形式,就現場危害因素、存在的風險、防范措施、個人防護、應急措施、警示標識、公司的相關安全環保管理要求等對其進行相關安全告知。


2.3加強相關方隊伍的培訓與教育


對進入新世紀公司進行作業的多家相關方隊伍,安全環保部對其進行系統的安全教育。教育的主要內容是各相關方可能遇到的風險以及風險消減措施,另外針對涉及高空、起重等危險作業的項目,還對相關方施工隊伍進行專門的培訓教育。


2.4定期對作業現場進行監督檢查


針對相關方施工隊伍較多的現狀,新世紀公司安全環保部協同安全監督站對相關方作業現場進行了重點監督檢查,即多次不定期的對作業過程進行監督檢查,重點檢查涉及高空作業、臨時用電場所、特種設備的使用、特種作業人員的持證狀況等,同時對人員勞保的穿戴、危險作業的安全施工狀況等也進行嚴格的監督檢查。一旦發現問題及時責令其整改,并按照渤海石油裝備公司HSE管理體系文件《違章管理辦法》的規定對其進行相應的處罰。這樣形成了有效的閉環監督管理,使所有問題均能得到整改。


3、相關方HSE管理存在的問題與不足


新世紀公司在對相關方進行HSE管理過程中,主要存在的問題與不足具體表現為:


3.1部門或單位之間對各自的相關方管理職責理解不到位


對于進入公司進行作業的相關方,究竟由誰負責管理及如何管理,各個部門各執一詞、說法不一。各相關方引進部門或單位對新體系中相關方HSE管理職責規定理解認識不到位,認為是安全環保部門的事情,他們僅僅只需簽訂相關協議或合同即可,以至于“安全環保協議”和“安全告知書”也均在安全環保部門的督促下完成,相關方管理所需材料無法提供齊全,整體管理工作難以到位。


3.2相關方人員交叉、流動性大,管理難度大


農忙季節期間,相關方人員多為農民工,尤其是基建施工隊伍,多日內連續有人往返于工地與自家之間,人員往復流動性較大,另外部分工程分包項目較多,甚至出現逐級分包現象,造成現場多家相關方隊伍交叉作業,無法對相關方進行有效的管控。


3.3重視項目進度,忽略相關方安全生產


部分單位存在重視項目進度,忽略相關方安全生產的現象。尤其在生產較為繁忙時期,為趕工期或任務,個別人員或部門心存僥幸,先期擅自進行作業,后期再盲目增補相關資料,造成相關方管理工作明顯滯后。


3.4相關方隊伍轉包現象普遍


在新世紀公司進行作業的相關方隊伍中,基建施工占據相當大的比例,目前仍有上升趨勢。而基建施工隊伍則多為轉包單位,而且層層轉包現象較為普遍。如一家相關方隊伍可以有多家授權單位;同樣,同一家授權單位也有多家轉包的相關方隊伍。在大型的基建項目中,轉包的相關方隊伍雖然暫時擁有授權單位的資質和施工資格,但是往往缺乏承攬大型工程項目的能力。此類行為對相關方管理極為不利,也容易造成工程質量低劣,給安全留有重大隱患。


3.5相關方作業人員文化素質不高


相關方作業人員文化素質不高,也是違章現象難以根治杜絕的重要原因之一。在相關方隊伍中,大部分職工文化水平不高,對安全規章制度熟視無睹,認識不到違章的危害性,造成違章現象屢禁不止。


3.6對相關方的獎懲不力


安全管理部門對進駐公司作業的相關方缺少直接有效的控制措施。最直接的體現就是無法對相關方進行有效的獎懲,導致相關方負責人心存僥幸,違章指揮、違章作業和監控不力等現象時有發生,形成一種敷衍了事、得過且過的不負責任的心態。


4、相關方HSE管理的改進措施


針對相關方管理存在的問題,新世紀公司在后期的相關方HSE管理中提出了如下改進措施:


4.1充分運用系統原理


所謂系統,就是由若干個相互依賴、相互作用的部分組合而成,具有特定的功能,并處于一定環境中的有機整體。系統原理是指管理者在從事管理工作時,運用系統的觀點、理論和方法對管理活動進行充分的分析,以達到管理的優化目標。整分合原理、動態相關性原理等是隸屬于系統原理的二級原理。


4.1.1先明確職責,再有效綜合


管理必須在整體規劃下明確分工,在分工基礎上進行有效的綜合,這就是整分合原理。明確分工就是確定系統的構成,明確各個局部的功能,把整體的目標和職責分解,確定各個部門必須履行的義務和相應的責、權、利,從而為實現最佳的整體效應最大限度地發揮作用。有效綜合則是對各個局部進行強有力的組織管理,在各縱向分工之間建立緊密的橫向聯系,使各個局部協調配合,綜合平衡地發展,從而保證最佳整體效應的圓滿實現。


在相關方HSE管理中,新世紀公司的各個部門之間在相關方管理問題上,經常存在意見不一、互相“扯皮”的現象,其根本原因就是分工不明、各自為政。因此,在相關方HSE管理的后期改進中,新世紀公司首先對各職能部門進行了HSE管理體系文件的教育,使其充分認知及履行相關方HSE管理的義務,進一步明確職責;各引進單位也嚴格履行“誰引進、誰負責”的HSE管理責任;各受益單位也相應承擔“屬地管理”的義務。遇到問題時,多部門之間及時地進行溝通,負責相關方HSE管理的安全部門再進行有效綜合,巧妙地使各方避免糾結,形成了齊抓共管的良好態勢。


4.1.2對流動性大的相關方實施動態管理


企業管理系統的正常運轉,不僅要受到系統本身條件的限制和制約,還要受到其他有關條件的影響和制約,并隨著時間、地點以及人員的不同努力程度而發生變化,這就是動態相關性原理。相關方作業多屬于流動作業,因此必須對相關方實施動態管理。動態管理主要指在生產作業過程中,隨著生產的運行,提前制定階段性管理方案。也就是在相關方管理中,要及時準確地捕捉與相關方緊密關聯的多方面信息,變“被動管理”為“系統控制”,使關口前



交底,又要進行常規性安全教育,全面強化HSE工作,營造良好的相關方安全氛圍。必須指出的是,要充分考慮相關方人員的文化素質現狀,在安全教育的形式和內容上不能過于深奧,應盡可能的通俗易懂;同時,安全教育要具有淺顯性、趣味性,寓教于樂,使廣大相關方員工在參與活動中受到教育和熏陶,在潛移默化中強化安全意識。另外,堅持預防為主,確保防范措施到位。經過一段時間的運行,新世紀公司相關方HSE管理現狀有了顯著的改觀。


5、結語


近年來,隨著相關方事故的頻頻出現,中石油集團公司的安全形勢愈來愈嚴峻,相關方的HSE管理顯得尤為重要。而相關方事故和違章現象屢禁不止,充分說明相關方HSE管理是一項復雜而艱巨的工作,全面杜絕相關方事故和違章現象的出現還任重而道遠。我們必須用科學的管理手段、管理方法,以相關方現有的設施和人員素質為基礎,提高相關方的安全執行力。只有這樣,才能真正使相關方的HSE管理水平上一個新的臺階,使我們的企業真正實現安全、和諧、健康的發展!


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