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優化安全管理架構提升安全管理水平

類別:企業安全 發布時間:2017-10-30 瀏覽人次:

摘要:為適應生產建設的發展,韶鋼推行了“精簡機構、壓縮人員、降低成本”等一系列生產經營策略,針對這些經營策略給安全管理工作帶來的影響,韶鋼及時調整安全管理模式,采取了行之有效的措施,提升了安全管理水平)本文就韶鋼優化安全管理架構,采取宏觀和微觀管理相結合的方法開展安全管理工作,實現“減員增效”目標進行闡述,為企業安全管理工作改革提供參考,為企業安全管理工作改革提供參考.



廣東省韶關鋼鐵集團有限公司,是廣東省最大的鋼鐵基地,國家二級企業,中國500家最大工業企業之一,國家一級計量單位,國家重點扶持的512家企業之一,廣東省組建大企業集團、建立現代企業制度、國有資產授權經營企業之一.


韶鋼1995年鋼產量突破80萬T,1999年鋼材產量雙雙突破150萬T,企業的技術裝備水平也有了較大的提高,實現了代表冶金行業先進水平的全連鑄,徹底淘汰了二火成材的落后裝備,擁有了象小型連軋、Consteel大電爐等具有世界先進水平的生產線;產品的品種、質量得到了明顯的改善,主要產品的技術經濟指標有了較大幅度的提高.


2000-2003年是韶鋼進行結構調整、產業升級的發展關鍵時期,公司集中大量的財力、人力、物力在短時期內進行韶鋼發展史上從來沒有過的大規模技術改造.2001年要達到200萬t鋼的生產規模,2003年要達到250萬t的生產規模,2005年要達到年產300萬t的生產規模.


安全管理是保證企業順利動作的重要環節,1986年,韶鋼設立了安全環保處,設置了安全科,配備了專職安全管理干部,對二級單位實行統一的安全管理、監督、檢查、協調、服務)韶鋼成立了由廠長(總經理)任主任委員,主管生產、設備、行政的副廠長(副總經理)、黨委副書記、工會主席、安全環保處處長任副主任委員,有關職能(專業)管理部門的主要領導任委員的安全生產委員會;各二級單位也相繼成立了安全生產領導小組,并設置了安全環保科(辦),配備了專職安全管理干部.但自1996年以來,為適應企業經濟體制改革和生產建設發展的需要,公司推行了“精減機構、壓縮人員、降低成本、提高效率”等一系列生產經營策略.在“精簡機構、壓縮人員”的過程中,企業的部分職能(專業)管理部門被撤并,專業(職能)管理人員也被逐年減少.至2000年底止,公司屬下9個單位原來設置的安全環保科已有8個被撤并;安全專業(職能)管理人員也從112人減少到56人(含專、兼職),5年中安全專業(職能)管理人員裁減了52%左右.盡管如此,公司還是從企業的實際需要出發,最終保留了安全環保這個專業(職能)管理部門,并且充分肯定了安全環保這個專業(職能)管理部門在企業管理工作中的地位和作用.但由此韶鋼的安全管理將面臨新的形勢、新的挑戰.安全工作如何適應公司化的管理是擺在我們安全工作者面前的一項重要任務.

優化安全管理架構提升安全管理水平



1、優化安全管理架構


從韶鋼今后發展來看,需將安全管理體系進一步完善和深化,以適應企業現代化管理發展的需要.由于企業進一步精簡機構、壓縮人員,安全環保部門的安全管理人員也將越來越少,但是安全環保部門的職能不能削弱,否則安全工作的可控程度將受到挑戰1針對這個問題,韶鋼按照具體情況將安全工作的職能分配進行調整,對一些單位實行“重監督、輕管理”,對一些單位實行“管理、監督一齊抓”的方式1這樣既能充分發揮公司安全部門的監督、協調和指導的作用,又能將安全工作的重心下移,充分發揮一些單位的自主管理作用;既能保證對主要生產單位實行全面監控,又能夠使安全部門發揮最大的效能1韶鋼首先對安全管理架構進行了調整,調整了公司安全部門有限力量的主導位置;公司安全部門對主要生產單位實行微觀管理,對公司所屬的其他子公司實行宏觀管理,從而實現微觀和宏觀管理相結合的安全管理新架構(見圖1)。


(1)第1層:決策與執行層.安全管理的重大決策的制訂與執行,重大安全系列活動的策劃與組織,探討公司內的安全管理模式,解決各單位安全工作中存在的重大問題或矛盾等,保持安全管理的連續性和穩定性,推廣現代安全管理經驗,突出“點”的重大作用,形成安全工作的絕對權威。


圖1優化后的安全管理架構

圖1優化后的安全管理架構


(2)第2層:宏觀管理層.對宏觀管理層實行目標管理、數理統計分析、事故樹分析、因素分析等方法,使各級領導在安全生產管理中,有目的、有重點地制定防范措施1原則上不對安全管理過程進行控制,充分發揮安全環保部的監督和指導作用,年終對各單位組織安全評價,總結經驗。


(3)第3層:微觀管理層1對微觀管理層除實行目標分解、數據綜合分析外,安全環保部定期或不定期組織安全綜合檢查與教育、安全巡回檢查,有重點的開展形式多樣的安全教育,在過程控制中發現問題立即整改落實.督促、協調、處理各單位在安全生產管理中存在的各項問題,提出防范措施。


2、改進安全管理措施


(1)制度:為適應市場經濟條件下企業經濟體制改革和生產規模不斷擴大的需要,公司安全職能部門著手對原有的安全管理制度進行修改、補充和完善.尤其《安全生產獎懲制度》,根據公司化管理模式,幾經修改,形成了切合安全管理實際的操作性強、管理嚴的制度。到2000年末,韶鋼現行的安全管理制度共有20個.


(2)檢查:在產量不斷增加、人員逐漸減少的情況下,為了確保企業的安全監督管理工作能夠適應生產滿負荷、快節奏的需要,公司安全職能管理部門及時調整了安全監督檢查工作的思路和方式,改變了過去那種定時、定人、定內容并事先通知被查單位的舊框框0一是采用“隨機應變”的方式,每次側重一個專題的“突擊性、跟蹤性、監督性、指導性”的安全檢查;二是采取“交叉進行”的互查方式,即每年組織911次由主要生產單位指派一名安全員參加的分鐵前、鋼后兩個系統交叉進行的安全檢查。采用這些安全檢查的方式,不僅加大了安全檢查、考核的力度,而且也較好地解決了人員不足的問題,更重要的是不僅使我們的安全工作真正做到了有的放矢、常抓不懈,還克服了原來那種“來了檢查忙一陣”的習慣性管理違章,而且還達到了單位之間互相學習、取長補短、共同進步的目的,有利于促進企業整體安全管理水平的提高.


(3)教育:為適應企業改革的需要,適應公司化管理的要求,安全教育職能進行了較大的調整0日常的安全培訓教育是各單位安全教育的重點,公司安全職能部門則實行監督的職能;安全環保部負責國家法律、法規規定需持證人員的安全培訓教育,如特殊工種的培訓、考核和發證等;負責安全政策、法規的咨詢服務;有重點的組織安全巡回教育等。



(4)獎懲:嚴格按照獎罰分明的原則。重獎重罰、典型的獎勵和典型的處罰成為從上至下管理的主旋律;嚴格按照“三不放過”的原則對事故的責任者進行通報批評、紀律處分等是貫徹國家法律、法規,實行企業規章制度的高度體現.


3優化實施后的效果


韶鋼全面評估安全管理的同時,優化了安全管理架構。1998年后,由于企業的改革造成崗位人員(包括安全管理人員)大幅減少的情況下,韶鋼的安全管理工作仍處于一個連續、穩定、可控和發展的狀態中.1994年至1997年4年間,年均千人死亡率為0.04(考核指標為0.09),千人重傷率為)0.144(考核指標為0.3),千人負傷率為2.5(考核指標為5);1998年至2001年4年間,年均千人死亡率為0.04,千人重傷率為0.118,千人負傷率為2.24.1999年、2001年實現了工亡事故為零的目標,2000年度刷新了重傷事故間隔時間最長的歷史記錄(1999年9月25日至2000年10月19日間隔395d,1988年11月26日至1989年5月15日間隔201d),2000年更創出了千人負傷率的歷史新低(為1.39).從數據表明,原工廠式的安全管理已平穩過渡到公司化管理,為企業經濟體制改革和生產建設保駕護航. (廣東省韶鋼集團有限公司, 徐維臣, 鄧偉斌)


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