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油庫發油過程中的HSE管理

類別:文章分享 發布時間:2017-08-29 瀏覽人次:

摘 要 :敘述了石油庫在發油過程中的HSE管理;發油過程中的危害識別 ,包括識別范圍和內容 ;發油過程中風險評價的常用基本方法和常見問題 ;發油過程中危險源的管理控制 ,包括建立危險源網絡圖 、加強現場監控和制定應急預案 。



成品油庫的安全與否 ,不僅會影響某個地區的成品油市場 ,而且會影響到整個供油區的工農業生產。 而成品油庫的發油場所是可能發生多種危害的場所 ,按危險源能量計算 ,它不屬第一危險源 ,但按事故發生幾率計算 ,油庫發油臺絕對是最容易發生事故的場所。


1 發油過程的危害識別


職業安全健康管理體系審核規范把危害定義為 :可能造成人員傷亡、疾病、財產損失、工作環境破壞的根源或狀態。


為了實現安全生產 ,事先預防的目的 ,要用有效的方法對發油過程中存在的危害進行識別 ;對所識別的危害潛在的風險進行科學評價 ;對照相關法律、法規和企業的 HSE 目標 ,尋找符合企業實際的、先進的、可行的安全控制措施 ;通過過程管理 ,使發油過程各種危害處于受控狀態 ,最大限度地消除已知危害的誘發因素 ,盡可能地減少或降低危害的影響程度。

油庫發油過程中的HSE管理


1. 1 危害識別的范圍


危害識別首先要考慮什么是傷害源 ,誰會受到傷害 ,傷害是怎么發生的 ? 為此發油過程的危害識別范圍不能僅局限在發油過程本身 ,還應該延伸到與發油過程相關的或會影響發油作業安全的所有人、所有物和所有場所。


如 :成品油運輸人員 ,在靠近發油場所的停車場排隊等候時 ,往往會習慣性地從口袋里掏出手機來消磨時間 ,有些人會利用這段時間修理汽車 ,并將工具或器皿隨手一扔 ,有人會通過吸煙來打發時間和交朋友 ,有人會為了爭取時間不遵守秩序而發生兩車相撞事件 ,所有這些動作都是那么漫不經心 ,那么習慣與自然 ,但在充滿油氣的發油場所 ,所有這些都會引發一場可怕的災害。裝油前沒對裝油容器容量核對 ,會導致油品外溢 ,造成環境污染或財產損失。


過低的發油臺平臺尖角會碰傷作業人員額頭 ;油罐車車頂厚厚的油垢會使裝油人員從車頂滑落 ;沒經固定的鶴管會自落砸人等。在雨天裝油 ,濕滑的地面會使人跌倒。 在高溫天氣裝油 ,油氣、尾氣會使作業人員中毒、中暑等。所以 ,要對發油過程進行全過程、全方位的危害識別與分析。


1. 2 危害識別的內容


一般來說危害因素需要從人的不安全行為、物的不安全狀態、不良的工作環境和管理缺陷四個方面進行辯識。


(1) 人的不安全行為是指不負責的態度、不遵守操作規程的行為、不能進行正確的操作或誤操作及其它不安全行為 ,而使生產狀態處于危險狀態。


如 :灌裝前沒對罐體閥門進行檢查 ,會導致油從罐頂鶴管流入 ,從罐底閥門流出 ,如果此時司機或押運員或相關的操作人員也沒對裝油過程進行監控 (現在許多油庫自動發油 ,司機插完裝油鶴管就鉆進駕駛室休息) 就會釀成大禍。


目前大多數運油司機的收入與單車運油量掛鉤 ,所以司機總是抓緊時間增加運油次數。 縮短裝油時間 ,油庫多次發生裝油鶴管還沒拔起 ,鉛封人還在車頂 ,靜電裝置還沒收起 ,油罐車就發動起步 ,導致鶴管折裂 ,人員致傷。不正確的作業行為還會導致油品、油氣的外溢。 為了防止冒油 ,在自動發油系統里特地設置了感應式自動切斷裝置。 因為減少現場作業人數 ,按規定液位探頭由提貨司機將其放在油罐車人孔固定位置 ,個別司機嫌煩 ,總把液位探頭甩在外面 ,結果導致冒油事件屢屢發生。


(2) 物的不安全狀態是指不合適的設備、設施或不良的設備、設施管理導致設備、設施帶病運行而造成的危險狀態。


如 :大型油罐車在未經改造的低矮的鶴管下灌裝油品 ,鐵質的鶴管彎頭碰撞油罐車口頸部產生火星發生爆燃。


又如 :發油鶴管沒有固定在裝置上 ,因重力作用會自落砸傷作業人員或其它設備。 向外開啟操作室鋼窗經常會碰傷作業平臺上的操作人員。滿是油污的電器和缺少固定螺絲的防爆開關 ,有時也構成良好的易燃物與點火點。油罐車頂的厚厚油污 ,常常成為作業人員的殺手。


(3) 不良的工作環境會誘導事故發生。


如 :大多數油庫的發油臺在設計時 ,只是考慮白天的灌裝油業務 ,但隨著用油量的增加 ,很多油庫基本上是 24h 營業、全天候服務。 但由于不匹配的夜間燈光給發油作業帶來了許多隱患。 某一運汽油的業主 ,擔心罐內汽油沒裝滿 ,就拿出打火機準備點著看看液位是否在標尺線上 ,幸好發油員即時發現阻止了一起重大的火災事故。


許多油庫建于上世紀六七十年代 ,近幾年對發油設施進行了改造 ,但由于受發油場所的限制 ,油庫排長隊等候灌油的現象始終沒得到緩解。 發油場所人車混雜 ,一旦發生火警 ,加油車輛很難從加油場所撤離出來。


由于城市化進度的加快 ,許多原先偏僻油庫逐漸被住宅區所包圍 ,周邊居民的鞭炮、緬懷故人的紙錢均給油庫安全構成威脅。


(4) 管理缺陷是對某些可能導致人員傷亡、疾病、財產損失、工作環境破壞的環節 ,且缺乏應有的控制措施或監督措施。


如 :在一些自動化程度較高的油庫 ,發油過程雖采用了溢油報警自動切斷裝置 ,由于這套裝置需要敏感零件 ———液位探測器發送信號 ,正確的做法需要把液位探測器設在安全液位標尺線上才能準確地啟動裝置 ,但由于油庫缺乏相應的監控系統 ,無法保證每位司機能正確設置液位探測器 ,從而也無法保證自動切斷裝置正確使用。又如 :對生產設施和設備保養有一整套規章制度 ,但由于缺乏應有的監督機構 ,有的生產裝置仍然存在著銹、漏現象。


所以為了保證發油場所的安全 ,要從人的行為、設備的狀態、工作的環境和管理制度方面去識別危害。


2 發油過程的風險評價


2. 1 常用的幾種基本方法


針對發油過程的內容和所涉及的范圍 ,可以運用不同的風險評價方法 ,制定不同的分析表 ,從發油過程的不同階段、不同部位、不同設備去識別不同危害 ,用科學的方法評價和判斷它的影響程度。 HSE 管理在灌裝油發油過程中常用的評價方法有工作危害分析 (J HA) 、安全檢查表 ( SCL )等 ,對在發油臺施工改造、設備造型可用預危害性分析 ( PHA) 等 ,這些分析方法都能實現對發油作業及其管理環節的危害分析 ,并對危害做出有效的風險程度評價。


發油場所是多種設施、多種人員、多種作業交叉進行的場所 :有汽車油罐車、油泵、鶴管、液位報警切斷裝置、靜電接地裝置、活動樓梯 ,有駕駛員、押運員、添加劑添加員、場地保潔員 ,有柴油灌裝作業、汽油灌裝作業、潤滑油灌裝作業 ,有人找停車位、有人找鶴管位、有人在送貨、有人在鉛封、有人在加添加劑、有人在接靜電夾、有人在插鶴管等 ,所以對這個場所的相關作業進行風險評價是比較復雜的 ,它需要一種立體式、縱向式、交叉式思維。


筆者以為最合適的還是作業危害分析法 (Job Hazard Analysis ,J HA) ,又稱作業安全分析法 (JobSafety Analysis ,J SA) 、作業危害分解法 (JobHaz  Zard Breakdown) 。 作業危害分析法是一種定性風險分析法 ,它是通過對作業流程進行逐一分析 ,全面系統地識別出作業中存在的潛在危害。 然后查資料、找專家給這些危害的嚴重性和可能性賦值 ,按一定的數學模式計算出其最終的風險值 ,此時的定性分析就演變成定量分析了 ,最后根據企業要求把識別出的危害按最終風險值分成輕微、一般和重大三種類型。


2. 2 在作業危害分析中常見的問題


開展作業危害分析的目的是辨識原先未知的危害 ,通過危害辨識可以增加全員職業安全健康方面的知識 ,促進操作者與管理者之間的信息交流 ,有助于制訂更為合理的安全操作規程 ,所以作業危害分析資料也是操作人員的培訓資料、管理人員的操作指南、檢查人員的檢查依據、事故調查人員的輔助材料。 但在初起的作業危害分析中常會出現以下幾方面的問題。


(1) 尋找全部危害和同類套用


在初起的危害識別中有二種極端的做法 ,一是花大量的精力與物力去查找潛在的全部的危害 ,理由是要使危害識別搞得充分 ;另一種做法是拋開生產設施、工作環境和人員素質的差異性 ,照搬照抄同類企業的危害清單。 以上兩種做法都是不正確的。


危害受經濟發展階段、生產力水平、科學技術水平、人們的安全觀等因素的影響 ,在危害識別過程中 ,總有一些非常輕微的危害可以不加理會 ,所以根本就沒必要去挖空心思、費盡腦汁去尋找隱藏很深的危害。 隨著時間的推移、經濟的發展和人們對于安全要求的提高 ,原本隱藏很深的危害 ,自然會浮出水面引起人們的關注。 比如說 ,要求汽車司機在行駛過程中系安全帶 ,如果在十五年前推行 ,人們一定不會接受 ,因為那時人們還沒達到小康 ,對發財的重視遠遠大于對安全的重視 ,現在經濟發展了 ,車也多了 ,人們對安全的意識也提高了 ,再加上法律上的支持 ,行車過程系安全帶就成了一種必然。


為什么說照搬照抄同類企業的危害清單也是不對的呢 ? 因為安全是一個相對的概念 ,不同的階段、不同的企業、不同的工藝和人員的不同素質 ,即使所做的工作相同存在的危害也不一定相同。 例如同是設備生銹 ,在甲單位可能是缺乏設備管理制度 ,在乙單位可能是由于員工培訓沒到位 ,在丙單位可能是由于缺乏監督機制。 危害識別的目的是為了尋找引發事故的根源 ,如同中醫診脈 ,同類的病藥方不盡相同。



(2) 錯把設備當作危害


在危害識別中有人把設備設施當作危害源 ,其實設備、設施本身不是事故源 ,只有在設備設施質量出現問題 ,或設備設施缺少應有的保養出現發熱、噪音、漏油等異常現象時才是事故源。


(3) 只見樹木不見森林


危害辯識中 ,總有人覺得分寸很難把握 ,比如說有人摔了一跤 ,算不算危害 ? 如果只有一個人在一個地方摔了一跤 ,就沒必要將其視為危害 ,因為導致摔跤的原因很多 ,可能是走路開小差了 ,可能是休息不好 ,可能是身體虛弱等。 如果不同的人在同一地方經常摔跤 ,這個地方就應當看做危險源 ,要對它進行分析和控制。


(4) 沒把日常檢查、專項檢查的問題作為隱患治理的項目列入危害清單


有人認為危害識別是 HSE 的項目 ,安全大檢查、季查、月查、班組檢查是安全檢查內容 ,兩者是不相同的 ,殊不知 ,危害的定義是事故的根源 ,所有不安全的項目當然都是危害因素。隱患治理的項目應該以危害識別和風險評價為依據 ,沒經歷危害識別和風險評價的項目是缺乏科學依據的項目 ,缺乏科學依據的項目可能是一種資源浪費 ,也可能是另一種危害的表現形式。 比如說某座加油站為了防止加油場所積水 ,在離加油機2m的地方挖了一條排水明溝 ,結果雨水得到排放 ,但給汽車、行人和場地安全帶來新的隱患。


2. 3 發油過程危害分析范例


HSE 把工作危害分析分解成以下幾個步聚來進行 : ①確定或選擇待分析的作業 ; ②將作業劃分為一系列的步驟 ; ③辨識每一步驟潛在的危害 ;④確定相應的預防措施。范例 :

(1) 確定或選擇待分析的作業 ,現選定全自動公路電腦發油作業。

(2) 將作業劃分為一系列的步驟及潛在的危害 ,見表 1 。

表 1 全自動公路電腦發油作業的步驟及潛在危害


表 1 全自動公路電腦發油作業的步驟及潛在危害



表 1 所列主要是常見的危害 ,如果是手動發油需要工作之間的配合程度更高 ,存在的危害就更多。


有些單位為了滿足 HSE 風險評價的量化概念 ,在評價過程中刻意地給危害的可能性和嚴重性賦值 ,把危害分析從定性過渡到定量 ,以表示HSE 與傳統的風險評價的區別。 筆者不反對對風險進行定量分析 ,但這個“量”需要有科學的依據。 比如說 ,來自于統計數據 ,來自于專家分析 ,并對分值有明確的規定 ,否則 ,有刻意把簡單問題復雜化之嫌。 另外 ,就目前的管理水平 ,大多數油庫缺乏不安全事件記錄 ,也就是說如果要給發油過程風險的嚴重性和可能性賦值 ,也主要是依據專業人員的經驗值 ,因此筆者認為對油庫發油過程風險評價的關鍵是對發油作業的有序劃分 (不要漏項) 和對每步作業潛在危害的識別 ,應把精力與財力放在常見的危害控制上。

表 2 潛在危害與預防措施 (舉例)

(3) 潛在危害的預防措施。 見表 2 。


潛在危害的辨識可以忽略不是很顯現的危害 ,但對顯現的危害必須加以控制。 控制的程序 ,能用工程手段加以根治的最好用先進技術加以根除或預防。 范例中 ,鶴管、密碼器 ,就是為了防止錯發油 ,一旦停錯車位 ,密碼器會做出相應提示。但工程控制是需要企業的財力支持 ,而且不是所有危害都能通過工程手段進行控制的。 對暫時不能用工程手段進行控制或無法用工程手段解除的危害 ,需要用行政手段加以控制 ,范例中有用合同條款和安全保證金約束駕駛員行為的方法 ,用現場安全員進行監督。 對工程手段、行政手段都無法消除的危害 ,只能采用個人防護措施 ,如上油罐車頂必須正確佩戴安全帽等。


3 發油過程中危險源的管理控制


3. 1 危險源管理控制須關注的內容


根據 HSE 管理的要求 ,為防止在作業過程中誘發事故 ,對所識別的風險要做出評價 ,根據評價結果選擇控制措施 ,對輕微的風險只是關注 ,對一般風險要加以行政控制 ,對重大風險要定人、定時、落實資金進行控制。 這種分級處理風險的方法也是基于有效地利用有限資源的考慮。 對重大危險源的控制內容 ,筆者認為必須關注以下幾個方面 :


(1) 一把手負責制


控制風險從本質上來說是一項前瞻性工作 ,它的內容包括事故預防、事故控制和降低事故影響 ,它需要資金、人力、時間做基礎 ,因為是前瞻性 ,它的經濟效益就具有間接性 ,需要與發生事故的狀況進行比較才能顯露出來的。 所以說風險控制一定要有一把手過問 ,才能有必需的資源保證。


(2) 相應的管理組織作保障


風險控制體系其實是風險文化的建設 ,它需要通過各種方式轉變人們的不良生產習慣 ,還需要通過建立制度、強化培訓、加強監督等一系列管理手段使人們形成良好的安全型生產習慣 ,才能保證企業生產本質安全。


(3) 明確職責 ,加強考核


HSE 體系管理與傳統體系管理最主要的區別不是體系制度的建立 ,而是制度落實。 HSE 體系管理強調職責落實 ,強調對職責的考核。 有人認為經歷了風險識別、風險評估 ,也明確了對風險的控制措施 ,總可以萬事大吉了 ,但事實證明是錯了 ,為什么 ? 因為所有對風險的控制措施還沒得到落實 ,人的安全意識還沒得到提高。 85%的事故來源于人的不安全行為 ,而人的不安全行為無法在短期內加以根除 ,要通過不斷培訓、不斷糾正 ,才能形成能抵御風險的安全行為 ,而考核、扣獎金是迅速糾正不良行為的一種有效措施 ,當然它是負激勵手段 ,所以在采取負激勵之前 ,要進行足夠的培訓 ,使每位員工明確自己應該做什么 ,應該怎么做 ,才能采用負激勵手段 ,否則 ,可能事倍功半。


(4) 控制措施與代價及承諾與承受風險


“利潤”是企業的靈魂 ,不計成本的管理是不理性的管理 ,不是理性的管理就不具備生命力。人們不僅要考慮相關人員對風險控制措施的接受程度 ,更要考慮企業對該控制風險措施的承受能力。 談到某加油站、某油庫存在某種安全隱患時 ,最容易聽到的一句話就是“不行的話 ,就把它關了。”此話聽上去最安全 ,殊不知 ,關上門的油庫、加油站不會給企業與社會帶來任何經濟效益。 所以說 ,要以積極的態度去控制風險 ,但風險控制措施要與代價相平衡 ,要與企業對社會的承諾相適應。


3. 2 發油過程的危險源控制


危險源控制從某種角度上來講 ,就是資源管理的控制。 就是對人的不安全行為、物的不安全狀態、環境的不良因素和管理缺陷的控制。 對危險源的控制方法不外乎工程控制、行政手段和個人防護。 但更多的時候工程控制與行政控制是互相影響 ,互相補充的。 比如 :在機械發油中 ,發油工與駕駛員有許多交叉行為 ,如果駕駛員停錯車位 ,加油工就可能加錯油 ,改為電腦發油 ,如果停錯車位 ,就無法輸入密碼 ,就避免了錯發油的風險。 為了防止司機在沒結束作業前起動汽車 ,浙江公司要求油罐車司機在停好車位后 ,必須把車鑰匙掛在固定的地方 ,電腦才起動密碼系統 ,加油系統才能正常工作。


為了防止裝油鶴管或靜電接地夾未收回就啟動車輛 ,浙江公司要求裝油鶴管或靜電接地夾必須由裝車駕駛員親自完成 ,目的是防止因工作流程上的差錯引發財產損失和人員傷亡。


3. 2. 1 建立危險源網絡圖


在風險識別中要建立危險源網絡圖 ,理清每道作業步驟可能產生的潛在危險。


如 :在發油過程中不由駕駛員收鶴管、靜電線 ,駕駛員可能就會因為趕時間拉斷靜電線或拉折鶴管。 如果不進行車鑰匙控制 ,就可能出現鉛封人員還在罐頂鉛封 ,駕駛員就拉著油車往外跑。在風險控制中建立危險源控制網絡圖 ,有助于明確風險責任人和監控人。


沒有控制的制度等于一紙空文 ,尤其是對關鍵部位必須要有復核人員。 比如說 ,裝車容量與裝油量不相符容易出冒油事故。 有的車容量與裝油量雖相符 ,但油罐車是多倉式的 ,如果不經核實 ,同樣會出現冒油事故。 有的油罐車油未卸盡 ,不經核實同樣會出冒油事故等 ,這些作業應該形成切實可行的操作規程并對風險步驟進行強化監督管理。


3. 2. 2 加強現場監控


別指望通過一張合同 ,一個操作規程就能規范作業人員的行為。 好的習慣是要通過不斷維護才能形成的。 當執行者的安全意識沒達到自動要求時 ,安全維護就需要監控、需要將執行者的安全業績與經濟利益掛鉤 ,迫使執行者安全操作 ;當執行者安全意識達到自動參與的境界 ,維護就成為了職業道德 ,成為一種潛意識的行為。


維護的形式很多 ,可以通過電子監控、崗位之間的復核 ,或者通過人為的障礙進行防范。 公路減速就是防止駕駛員開快車的一種維護形式。 不管哪種維護形式 ,必不可少的是一定要對執行者的安全業績進行考核 ,對違章行為一定要嚴肅處理 ,且進行經濟處罰。


對油庫而言 ,班組長是主要的現場監督員 ,油庫主任應該對班組長的監督職責進行考核 ,是班組長的監控人員 ,公司安全部門要對油庫主任的監控職責進行監督、檢查、考核。 只有建立一級管一級 ,一級對一級負責的管理機構 ,才能實現管理本質安全型。


3. 2. 3 加強現場指揮


沒有培訓 ,只是監督不能達到預期的效果。每位管理人員 ,首先應該是培訓人員 ,然后才是指揮人員。 各級安全管理人員要有計劃地利用每月、每周、每日的安全例會 ,通過案例分析危害講解對策 ,還應該進行多種形式摸擬 ,以證實對策的可行性與有效性。 每當加油場所出現新情況、新裝置 ,作為指揮人員首先應該摸清情況 ,知道潛在的風險 ,制訂較為可行的風險控制措施 ,然后組織員工進行不斷的培訓 ,提醒員工關注新情況。 如在發油系統裝了 ERP ,裝油員工就會面臨一系列新的問題 ,ERP 的開單數與油罐車的實際裝油數不相符怎么辦 ? 一個油罐車有多個倉位怎么辦 ?ERP 與自動發油系統不兼容怎么辦 ? 現場指揮人員應該對新問題有明確的答復 ,對新風險有明確的控制措施 ,這樣才能保證作業系統的安全性。


3. 2. 4 通過班組建設控制現場風險


堅持目標化管理 ,形成層次性的安全責任和管理模式 ,力爭實現具體的目標量值化管理。 目標量值化管理就是把班組安全管理進行量化 ,并將量化后的安全業績與班組經濟掛鉤 ,將定點干部的經濟利益與班組、崗位的安全指標掛鉤 ,形成一級抓一級、一級管一級、一級對一級負責的縱管成線、群管成網的安全管理網絡。


就發油場所安全管理而言 ,筆者認為應該班組責任與個人責任相結合。 因為在多種危害因素交錯出現的發油場所 ,需要通過團隊的力量進行相互提醒相互關照 ,而班組責任和個人責任都應該落實到位 ,且互不混淆。


3. 2. 5 考慮突發因素 ,制定應急預案


僅有交織狀的危險源管理網絡去控制危險源還是不夠的 ,智者千慮 ,還有一失 ,對那些可能出現的漏點、盲點要制訂應急預案 ,通過正確處理突發事件 ,降低危害的影響程度。


其實 ,應急預案是對各種風險控制措施的一種補充。 所以應急預案一定要切合實際、全員參與 ,而且一定要與企業真實的應急能力相匹配。應急預案制訂后要組織相關人員進行演練 ,通過演練發現漏點 ,及時修正 ,不斷完善 ,應急物資要定人、定地進行維護和管理。


4 結束語


HSE 管理體系是一種科學的管理體系 ,它要求人們用更現實的眼光去識別風險 ,用環環相扣的管理模式去控制風險 ,使危害消滅在萌芽狀態 ,確保企業安全。


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