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中小企業危險化學品生產的安全標準化建設

類別:化工安全 發布時間:2018-07-05 瀏覽人次:

自20世紀80年代以來,我國就在煤炭、冶金、有色金屬、建材等行業開展了安全質量標準化工作,收到了較好的效果,積累了豐富的經驗。2000年前后,我國部分行業又從國外引進了較為先進的安全管理體系。2004年初,國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》(國發[2004]2號)中明確作出開展安全質量標準化活動的決定。并在江蘇、山東的26家企業進行了安全標準化推廣試點工作。根據試點工作取得的經驗,通過廣泛征求專家意見和建議,結合煤炭、冶金、有色金屬、建材等行業開展安全質量標準化工作的經驗及國際上流行的安全管理系統,形成了目前的《危險化學品從業單位安全標準化規范》。本文針對中小企業推行安全標準化工作的意義、經濟分析及應該注意的問題等方面進行探討。


1、推行安全標準化的意義


安全標準化管理是企業安全工作常規化、規范化的重要措施,是預防事故加強安全生產管理的重要基礎。安全標準化是貫徹實施《中華人民共和國安全生產法》、落實安全生產責任制的重要手段,是實施安全生產許可制度,強化源頭管理的有力措施。安全標準化為企業專項整治、安全評估,實現企業分級管理、分類指導提供了更高層面的平臺,這是企業建立安全生產長效機制的一種有效途徑。開展安全標準化活動,能有效提高企業自身在市場競爭中生存發展的能力,同時有助于推動安全監管部門依法行政。

中小企業危險化學品生產的安全標準化建設

2、在企業推行安全標準化的經濟分析


“安全第一”在是什么情況下提出的。1901年,美國的鋼鐵行業不景氣,為了不使本來陷入困境的企業雪上加霜,業主提出了“安全第一”的口號,他們通過加強安全制度管理、隱患整改等一系列措施,不但減少了事故的發生,避免了無為的損失,使企業順利度過了難關,而且提高了產品質量,行業復蘇時獲得了更大的利潤。后來“安全第一”從最初為了改變經濟的口號變成全世界安全生產工作的基本方針的重要內容,成為人類各種生產活動最基本的準則。從“安全第一”的提出,人們發現,安全與經濟有著內在的必然的聯系。


安全能直接減輕或免除事故或危害事件,減少對人、社會、企業和自然造成的損害,實現保護人類財富,減少無益消耗和損失的功能。簡稱“減損功能”。


安全能保障勞動條件和維護經濟增值過程,實現其間接為社會增值的功能,見圖1。安全的第一種功能稱為“拾遺補缺”,可用函數L(S)來表達:

L(S)=Lexp(I/S)+L0 L>0,L>O,Lo<O


第二種功能稱為“本質增益”,用增值函數I(S)來表達:


l(S)=Iexp(-i/S),I>0,i>0


以上兩式中,L、lf、I、i、L0均為統計常數。

圖1 安全減損和增值函數

圖1 安全減損和增值函數

如圖1所示,安全增值函數,s是一條向右上方傾斜的曲線,它隨著安全性的增加而不斷增加,當安全性接近100%時,曲線趨于平緩,其最大值取決于技術系統本身的功能。


事故損失函數Ls是一條向右下方傾斜的曲線,它隨著安全性的增加而不斷減少,當系統無任何安全性時,系統的損失為最大值(趨于無窮大),即當系統任何安全性時(S=O),從理論上講損失趨于無窮大,具體值取決于機會因素;當安全性達到100%時,曲線幾乎與零坐標相交,其損失達到最小值,可視為零。當S趨于100%時,損失趨于零。損失函數與增值函數曲線在安全性為S0時相交,此時安全增值與事故損失值相等,安全增值產出與因為事故帶來的損失相抵消。當安全性小于S0時事故損失大于安全增值產出;當安全性大于S0時安全增值產出大于事故損失,此時獲得正的安全效益,安全性越高,系統的安全效益越好。無論是“本質增值”即安全創造正效益,還是“拾遺補缺”即安全減少“負效益”,都表明安全創造了效益,創造了價值。后一種可謂“負負得正”或“減負為正”。


以上兩種基本功能,構成了安全的綜合(全部)經濟功能。用安全功能函數L(S)來表達:即將損失函數L(s)乘以“一”號后,可將其移至第一象限表示,并與增值函數,I(s)疊加后,得安全功能函數曲線F(S),見圖2。安全功能函數F(S)的數學表達式為:F(S)=1(S)+[-L(S)]=I(S)-L(S)

圖2 安全產出和功能函數


圖2 安全產出和功能函數


a)當安全性趨于零,即技術系統毫無安全保障,系統不但毫無利益可言,還將趨于無窮大的負利益(損失)。


b)當安全性達到SL點,由于正負功能抵消,系統功能為零,因而SL是安全性的基本下限。當S大于SL后,系統出現正功能,并隨S增大,功能遞增。


C)當安全性s達到某一接近100%的值后,如Su點,功能增加率逐漸降低,并最終局限于技術系統本身的功能水平。由此說明,安全不能改變系統本身的創值功能,但保障和維護了系統創值功能,從而體現了安全自身的價值。


D)通過安全經濟學的研究,有關研究機構得出如下結論:事故損失占GNP 2.5%;發達國家的安全投資占GNP 3.3%,我國目前占1.2%;合理條件下的安全投人產出比是1:6;安全生產的貢獻率達1.5%~6%;預防性投人效果與事后整改的關系是1與5的關系;安全效益金字塔表明,系統設計考慮了1分安全性可帶來系統制造時的1O分安全性,而實現系統運行和使用時的1000分安全性。


從以上分析可知,安全工作不但不影響生產經營工作,還可極大地促進生產經營的其他工作,并能保證生產經營工作的持續正常發展。


3、中小企業開展安全標準化工作應注意的問題


在我國,中小企業已成為國民經濟發展的重要組成部分,因此在中小企業中推行安全標準化工作是至關重要的。大多數中小企業存在著人力、物力、財力、技術和方法的嚴重不足及內部管理不規范的問題,對這項工作的推行帶來巨大的難度,也為全社會的安全工作留下大量隱患。在中小企業開展安全標準化工作應注意以下幾方面問題。


a)制定版本一致的安全標準化文件,國家安全生產監督管理總局在全國組織一批有知識和經驗的包括各行各業的安全專家技術人員編寫安全標準化體系文件樣板。編寫樣板企業文件前,先將企業按照大、中、小分為3種情況,再結合各行業特點進行細分,即每個行業都按大、中、小企業,最后將所有樣板企業安全標準化文件匯總成冊。這樣,各企業在編制本企業的安全標準化體系文件時,可以在樣板文件的基礎上進行修訂,就不會出現目前一個企業一個樣的局面。例如筆者曾對一個企業的安全標準化驗收,他們制定的“重大危險制度”只有兩行,總共不過50個字,“用火作業安全管理規定”也只有5行字,并且句子不完整,條款內容不符合有關規定;編制的用火作業票沒有可燃氣體分析內容,安全管理措施每次作業前根據自己的經驗手工進行填寫;編制的文件有文件頭沒文件尾等。


b)專家組在進行編制各行業、各企業的安全標準化體系文件時,要結合企業實際進行編制。許多企業總人數只有十幾人、幾十人,這樣的企業怎樣進行三級安全教育,安全目標怎樣進行分解,應急預案的職責怎樣制定,安全檢查怎樣分類,直接作業怎樣進行審批。因此,建議編寫樣板企業體系文件時將這些問題都考慮進去。


c)安全標準化建設應是一個循序漸進的過程。安全標準化體系文件的建立固然很重要,可以通過專家組進行編制,但建立起文件并不能說明安全標準化工作已做好。


d)安全標準化的靈魂是風險管理。風險管理實際上是系統安全工程中非常重要的組成部分。安全系統工程是以系統工程的方法研究、解決生產過程中的安全問題,預防事故發生的一門新的技術學科。它產生于20世紀50年代末60年代初期。當時,美國貝爾電話研究所為研究民兵式導彈發射控制系統的可靠性和安全性,開始對事故樹分析法進行開發研究,從而為解決導彈偶然發生的事件的預測做出了貢獻。隨后美國波音公司的科研人員進一步發展了事故樹分析法,使之在航空航天工業方面得到應用。20世紀60年代中期,故障樹分析法又由航空航天工業發展到以原子能工業為中心的各個產業部門。


從故障樹分析法的產生及發展,可以看出危險危害識別不是一件簡單的事情。它是由知識、經驗和教訓匯集而成的。從企業的角度來講,除強調主要責任人的職責和全員參與外,一定要讓企業真正認識到搞好安全標準化工作的好處,以及對企業效益最大化和可持續性發展的重要作用。中小企業更應該在內部培養出懂安全技術的人才,不斷提高用工的文化素質,并經常組織各種類型的風險分析,才能隨時發現生產經營中存在的危險,及時采取相應的安全措施,從而確保企業的安全平穩運行和持續發展。


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